Постановление № 5-1000/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-1000/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Салехард 27 июля 2020 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

главного специалиста отдела государственного надзора и правового регулирования службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в пос. Боровский Тюменского района Тюменской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей <адрес> в р.п. Богандинский Тюменского района Тюменской области, индивидуального предпринимателя

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2 является собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - памятника "Торговый дом купца ФИО3, 1895 года", расположенного по улице Республики, 16 в городе Салехарде.

02 марта 2020 года служба государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа выдала индивидуальному предпринимателю предписание.

От ФИО2 в срок до 12 марта 2020 года (с учётом последующего продления) требовалось осуществить уборку снега от стен, с крыши и чердачного помещения; установить слуховые окна в чердачном помещении (пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Индивидуальный предприниматель предписание не исполнила.

По состоянию на 13 марта 2020 года объект культурного наследия от снега не очищен, слуховые окна не установлены.

ФИО2 просила о проведении разбирательства в её отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В письменных объяснениях она указала, что в марте 2020 года ей предпринимались меры к очистке территории объекта культурного наследия от снега. Обращено внимание на плотность застройки в районе дома № 16 по улице Республики в городе Салехарде, которая осложняет работу специальной техники.

Главный специалист отдела государственного надзора и правового регулирования службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя контролирующего органа прихожу к следующим выводам.

ФИО2 является собственником здания № 16 по улице Республики в городе Салехарде. Указанный объект недвижимости имеет статус объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - памятника "Торговый дом купца ФИО3, 1895 года".

Согласно п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на индивидуального предпринимателя возлагаются расходы по его содержанию, поддержании в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Поскольку ФИО2 соответствующие обязанности не добровольно выполняла, службой охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа обоснованно выдано предписание № 1 от 02 марта 2020 года в порядке ст. 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Вопреки утверждениям индивидуального предпринимателя для расчистки снега и установления слуховых окон ей был установлен вполне разумный срок, который по её же ходатайству продлялся до 12 марта 2020 года.

Объективных препятствий, которые препятствовали выполнению предписания, не имелось.

Факт того, что застройка в районе дома № 16 по улице Республики в городе Салехарде препятствует работе специальной техники, не освобождает собственника здания от расходов по его содержанию.

Какие-либо причины для исключения собранных контролирующим органом доказательств из числа допустимых отсутствуют.

Бездействие ФИО2 верно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона на стадиях проведения проверки и возбуждения дела не допущено.

Между тем, предписание подлежало исполнению до 12 марта 2020 года. С указанной даты прошло уже более трёх месяцев. Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день истёк.

Опосредованное невыполнение ФИО2 норм Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" юридической природы рассматриваемых отношений не меняет, так как ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ относится к категории административных правонарушений против порядка управления.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, не увеличивает срок давности привлечения к административной ответственности до одного года. Это связано с тем, что противоправные действия связаны с ненадлежащим содержанием объекта культурного наследия, а не с управления каким-либо юридическом лицом. Как следствие наказание в виде дисквалификации ей заведомо не могло быть назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев