Решение № 2-4547/2017 2-4547/2017~М-3524/2017 М-3524/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4547/2017

Дело № 2-4547/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области о взыскании части невыплаченной пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Архангельской области о взыскании части невыплаченной пенсии по выслуге лет в размере 115 946 руб. 52 коп.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что получал пенсию за выслугу лет с 1990 года на территории Республики Украина. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в г. Архангельск, где проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он получил временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации. ФИО2 указал, что в связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации выплата пенсии в Украине была ему прекращена в ноябре 2015 года и его пенсионное дело направлено в Военный комиссариат Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен вид на жительство на территории Российскую Федерации. На основании заявления ФИО2 Военным комиссариатом Архангельской области ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, и на Письмо Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», ФИО2 полагает, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет на территории Российской Федерации за период, предшествующий получению им гражданства Российской Федерации, но не более чем 6 месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Просил взыскать с Военного комиссариата Архангельской области неначисленную и невыплаченную часть пенсии за период с августа 2016 года по январь 2017 года в размере 115 946 руб. 52 коп.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 на иске настаивали по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения требований истца возражал. Указал, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ. В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждении их права на постоянное проживание в РФ, а также право на свободные выезд из РФ и въезд в РФ, является вид на жительство. Ссылался на то, что ФИО2 оформил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на территории Республики Украины получал пенсию за выслугу лет.

Судом также установлено, что в связи с переездом ФИО2, гражданина Украины, на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации выплата пенсии на территории Украины была ему прекращена с ноября 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Военный комиссариат Архангельской области заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был оформлен вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

На основании заявления истца ответчиком ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (с месяца оформления вида на жительство).

Ссылки истца на Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», в связи с чем, истец полагает, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет на территории Российской Федерации за период, предшествующий получению им гражданства Российской Федерации, но не более чем 6 месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, суд не может принять во внимание в силу следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как установлено судом, ФИО2 получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что право на постоянное проживание на территории Российской Федерации возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного месяца ответчиком ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации, противоречит положениям приведенного выше законодательства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца и назначении и выплаты ему пенсии за период с августа 2016 года по январь 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Архангельской области о взыскании части невыплаченной пенсии по выслуге лет отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья Л.В. Ушакова