Решение № 2А-581/2019 2А-581/2019(2А-6781/2018;)~М-7164/2018 2А-6781/2018 М-7164/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-581/2019

Дело № 2а-581/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., при участии помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО22 о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор, действуя в интересах ФИО4 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 обязанности привлечь должников ФИО6, ФИО7, ФИО8 к административной ответственности по ст. <данные изъяты>, завести розыскное дело в отношении должников и их имущества, арестовать имущество должников, направить запросы с целью установления имущества должников, получить уведомления об исполнении поручений. Требования мотивированы тем, что ответчики не надлежащим образом исполняют свои обязательства по сводному исполнительному производству в отношении ФИО6, ФИО7, ФИО8 о взыскании на основании решения суда от 24.07.2017г. в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 367 013 руб. 51 коп.

Определением суда от 09.01.2019г. производство по делу в части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 обязанности привлечь должников ФИО6, ФИО7, ФИО8 к административной ответственности по ст. <данные изъяты> прекращено.

В судебное заседание истец не явился, в телефонограмме просил иск удовлетворить, указал, что в связи с болезнью не может участвовать в рассмотрении дела.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. просил иск удовлетворить, указал что исполнительные производства в отношении должников ФИО7 и ФИО8 были возбуждены несвоевременно, бездействие ответчиков выразилось в том, что судебные приставы-исполнители несвоевременно направляли запросы в контрольно-финансовые и регистрирующие органы, часть запросов были направлены спустя несколько месяцев после возбуждения исполнительного производства. Запросы не были направлены в ЗАГС, операторам сотовой связи, а также в Уголовно-исполнительную инспекцию, в которой должники периодически отмечались. Судебными приставами-исполнителями не были осуществлены выходы по месту жительства должников для ареста имущества.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 просили в иске отказать, в связи с необоснованностью требований и в связи с пропуском срока на обращение в суд. Указали, что запросы в контрольно-финансовые и регистрирующие органы, в банки направлялись неоднократно. В отношении должников вынесены постановления о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Срок направления поручений, так же как и срок вынесения постановлений о розыске не регламентирован ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО9, ФИО8, представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и исполнительного производства № в отношении должников ФИО9, ФИО10 и ФИО8 возбужденного на основании выданного судом исполнительного листа на солидарное взыскание в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 367 013 руб. 51 коп., суд приходит к следующему.

Ко дню рассмотрения настоящего дела решение суда о взыскании в пользу ФИО4 денежной суммы исполнено частично, задолженность составляет 359 859 руб. 50 коп.

По исполнительным производствам в отношении каждого должника, а затем в рамках сводного исполнительного производства в отношении троих должников судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в ГИБДД Ульяновской области, в Управление Росреестра по Ульяновской области, а также в банки. Запросы направлялись посредством электронной системы межведомственного взаимодействия. Наложен арест на имущество должников, вынесены постановления о временном ограничении должникам выезда за пределы России. Имущество, достаточное для исполнения требований исполнительного документа у должников обнаружено не было.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 06.11.2017г. направила запросы в 17 банков о наличии счетов у должников, в ГИБДД Ульяновской области, в ОПФР по Ульяновской области для истребований сведений о СНИЛС о месте работы, также о получении пенсии, в ИФНС России по Ульяновской области - для получения сведений о доходах. 16.11.2017г. направлен запрос в УФМС России по Ульяновской области для истребования сведений о месте регистрации, о наличии заграничного паспорта, в ОПФР по Ульяновской области. 04.12.2017г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России». 18.12.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7 процентов от суммы задолженности. 14.02.2018 направлен запрос в ОПФР по Ульяновской области, 13.03.2018 и 26.03.2018 судебный пристав-исполнитель выходил по адресу должника. 05.04.2018 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное для солидарного взыскания. 15.05.2018г. направлен запрос в ОПФР Ульяновской области. 15.05.2018 вынесено постановление о принудительном приводе должника ФИО9 21.12.2018 направлены запросы в 17 банков, 15.09.2018 в ОПФР по Ульяновской области и в Управление Росреестра по Ульяновской области направлен запрос о наличии имущества.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 18.09.2018 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО9 21.09.2018 направила запрос в Управление Росреестра по Ульяновской области, 28.09.2018 - в УФМС России по Ульяновской области для истребования сведений о регистрации, 16.10.2018 направила требование о предоставлении документов, а именно копии трудовой книжки, копии документов, удостоверяющих личность, информации о наличии дополнительного заработка.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 26.10.2018г. и 05.12.2018 направил запросы в банки, 11.12.2018 - в ОПФР по Ульяновской области. 14.12.2018 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства. 17.12.2018 направил запросы в банки. 18.12.2018 составил акт описи и ареста, вынес предупреждение. 25.12.2018г. наложил арест на имущество по адресу: <адрес> в коммунальной квартире, по месту жительства ФИО9 и его матери (два сотовых телефона, телевизор, роутер, сабвуфер, видеокарта, кресло, шкаф, магнитола). 19.19.2018 направил запрос в Управление Росреестра по Ульяновской области. 27.12.2018 подготовил справку для вынесения постановления о розыске. 27.12.2018 вынесено постановление об исполнительном розыске.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ" Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона N 229-ФЗ" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.122 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ответчики просили отказать в иске, в том числе в связи с пропуском истцом срока на обжалование в суде действий (бездействия) должностных лиц.

Истец знакомился с материалами исполнительного производства 20.08.2018г., иск в суд подан 26.12.2018г.

Прокурор обратился в суд в интересах взыскателя ФИО4, следовательно срок на обращение в суд подлежит исчислению с момента когда истец ФИО4 узнал о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах доводы прокурора о том, что несвоевременно были возбуждены исполнительные производства в отношении должников ФИО7 и ФИО8, а также иные действия ответчиков имевшие место ранее августа 2018г., не могут служить основанием для удовлетворения иска.

То обстоятельство, что в ходе исполнительного производства не было установлено имущество должников, достаточное для исполнения требований исполнительных документов само по себе не является основанием для признания незаконным бездействия ответчиков.

Суду не предоставлены сведения о том, что в результате непринятия ответчиками предусмотренных законом мер была утрачена возможность исполнения решения суда. Ко дню рассмотрения дела меры, о необходимости принятия которых заявил прокурор, ответчиками приняты. При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО22 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности завести розыскное дело, арестовать имущество, сделать запросы, получить уведомления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов