Решение № 2А-257/2025 2А-257/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-257/2025

Дело № 2а-257/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000480-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Соболевой Л.А.,

с участием главы Администрации МО СП «Десятниковское» ФИО1, представителя взыскателя помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Минеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ Администрации МО СП «Десятниковское» к СОСП по Республике Бурятии ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Администрация МО СП «Десятниковское» обратилось в суд с административным иском, просил освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России по исполнительному производству 52326/24/98003-ИП об обязании Администрации МО СП «Десятниковское» принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей объекты культурного наследия: памятник 12-ти партизанам, павшим в борьбе за власть Советов в январе 1920 г., расположенный по адресу: <адрес>; братская могила 12-ти партизан, павших в бою с «дикой» дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920 г., в том числе которых ФИО2, командующий Северо-Западным фронтом Прибайкалья, и ФИО3 - командир партизанского отряда села Десятниково, расположенный по адресу: <адрес> в срок до 01.07.2024..

В судебное заседание представитель административного истца МКУ Администрации МО СП «Десятниковское» глава поселения ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора, администрацией возложенные обязанности были исполнены в полном объеме. Определением Тарбагатайского районного суда РБ от 10.06.2025 г. прекращено исполнительное производство по решению.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Представитель взыскателя помощник прокурора Минеева Е.Д. полагала заявление подлежащим удовлетворению, поскольку администрацией меры были приняты в установленные сроки.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от

решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16.08.2023 исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Десятниковское» удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию МО СП «Десятниковское» принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей объекты культурного наследия: памятник 12-ти партизанам, павшим в борьбе за власть Советов в январе 1920 г., расположенный по адресу: <адрес>; братская могила 12-ти партизан, павших в бою с «дикой» дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920 г., в том числе которых ФИО2 командующий Северо-Западным фронтом Прибайкалья, и ФИО3 - командир партизанского отряда села Десятниково, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа серии ФС № 044612485, выданного Тарбагатайским районным судом Республики Бурятия от 18.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП РБ ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №52326/24/98003-ИП от 05.08.2024 в отношении Администрации МО СП «Десятниковское».

Согласно уведомлений Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ принят на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: объект сооружение, адрес объекта: <адрес>, номер записи о принятии на учет №, дата принятия на учет 12.02.2024; объект сооружение, адрес объекта: <адрес>, номер записи о принятии на учет №, дата принятия на учет 05.02.2024.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2025 следует, что сооружению «Памятник 12-ти партизанам, павшим в борьбе за власть Советов в январе 1920 г.», расположенный по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, 12.02.2024, правообладателем является Администрация МО СП «Десятниковское».

Из выписки ЕГРН от 11.12.2023 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 6207+/-27,57 кв.м., относится к землям населенных пунктов для размещения кладбищ, правообладателем является Администрация МО СП «Десятниковское», зарегистрировано право собственности 05.12.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2024 сооружение «Братская могила 12 партизан, павших в бою с дикой дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920г.» присвоен кадастровый №, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № дата присвоения 05.02.2024. Вместе с тем, указанное сооружение снято с кадастрового учета 19.03.2024.

Согласно ответа № 12/07329/24-10@ от 28.12.2024 Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии на обращение главы поселения «Десятниковское» по вопросу постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости «Братской могилы 12 партизан, павших в бою с дикой дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920г.», поступившее 19.12.2024 вх. № 02/25804/24 сообщила, что постановка на государственный кадастровый учет объектов осуществляется при условии, если такое объект отвечает признакам недвижимой вещи: прочная связь с землей, то есть объекты, перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случае установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Отмечает, что в рекомендациях о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2022 «Памятник – здесь: мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти, и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия...» (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 №01-НС-22/1). Как следует из судебной практики, вопрос об отнесении конкретного имущества должен разрешаться на стадии его создания (в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, применяемого в отношении объектов капитального строительства), а также с учетом наличия самостоятельного назначения этого имущества (по отношению к земельному участку на котором такое имущество расположено) и способности выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Исходя из системного толкования норм действующего законодательства могила не создается как объект недвижимости и не может являться самостоятельным объектом гражданского оборота и соответственно такие объекты в силу действующего законодательства не подлежат постановке на государственный кадастровый учет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 от 17.12.2024 с должника Администрации МО СП «Десятниковское» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что 10.06.2025 определением Тарбагатайского районного суда РБ прекращено исполнительное производство № 52326/24/98003-ИП от 05.08.2024, возбужденное в отношении Администрации МО СП «Десятниковское» на основании решения Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16.08.2023 по гражданскому делу №2-351/2023 по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Десятниковское» об обязании принятия мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей объекты культурного наследия. Судом установлено, что возложенная судом обязанность - принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на вышеназванные объекты культурного наследия фактически должником исполнены, данные объекты были постановлены на кадастровый учет 05.02.2024 «Братская могила 12 партизан, павших в бою с дикой дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920г.» и 12.02.2024 «Памятник 12-ти партизанам, павшим в борьбе за власть Советов в январе 1920 г., расположенный по адресу: <адрес>, вместе с тем сооружение «Братская могила 12 партизан, павших в бою с дикой дивизией под селом Ганзурино 14 января 1920г.» снято с кадастрового учета по независящим от должника обстоятельствам.

Из представленных суду материалов следует, что должник МО Администрация СП «Десятниковское» исполнил решение суда в установленные сроки, при таких обстоятельствах суд считает обоснованным требование об освобождении МКУ Администрации МО СП «Десятниковое» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКУ Администрации МО СП «Десятниковское» удовлетворить.

Освободить МКУ Администрации МО СП «Десятниковское» от уплаты исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 от 17.12.2024 с должника Администрации МО СП «Десятниковское» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья: М.Т. Ильина