Решение № 2-7763/2017 2-7763/2017 ~ М-6229/2017 М-6229/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-7763/2017

Дело № 2-7763/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рябовой Ю.В.,

при секретаре Кутиковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 24 августа 2017 г. гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок площадью 620 кв.м, установив забор. Предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 14 июля 2016 г. на ответчика возложена обязанность оформить необходимые правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок ориентировочной площадью 612,89 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, или освободить его. Ввиду неисполнения предписания в установленные сроки ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Истец просил обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 620 кв.м, в кадастровом квартале №, согласно схеме местоположения земельного участка.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания неоднократно извещалась судом по месту регистрации, однако извещения вернулись за истечением срока хранения. Сведений об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования Администрации города Кургана поддерживал в полном объеме, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на земельном участке с местоположением: <адрес>, кадастровый №, расположен жилой дом, хозяйственные постройки, участок огорожен забором. Данное обстоятельство подтверждено представленным в материалы дела актом обследования № 153 от 16 мая 2017 г., составленным инспектором Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана.

В ходе проведения 14 июня 2016 г. межмуниципальным отделом по городу Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проверки исполнения ранее выданного предписания от 2 декабря 2015 г. № 25-19-778 было установлено использование указанного земельного участка ответчиком ФИО1 без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

В результате проверки было установлено, что ранее выданное предписание ответчиком не исполнено. ФИО1 вновь выписано предписание № 23-19-543 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок ориентировочной площадью 612,89 кв.м с кадастровым номером № и местоположением: <адрес>, либо освобождения его в срок до 14 января 2017 г. Также в отношении ФИО1 составлен протокол от 14 июля 2016 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из содержания предписания № 23-19-543 от 14 июля 2016 г. следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 18 декабря 2000 г. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля) жилой дом по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) 19 февраля 2001 г. сделана запись регистрации №. Запись о правах на земельный участок по указанному адресу в ЕГРП отсутствует.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 марта 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 26 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ссылался на нарушение его прав как собственника земельного участка, выразившееся в самовольном фактическом завладении ответчиком ФИО1 спорным земельным участком по <адрес>, путем огораживания его и размещения на нем строений.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 1, 2 ст. 3 Закона Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет распоряжение землями и земельными участками, находящимися в собственности Курганской области, в пределах установленных настоящим Законом полномочий; принимает решения о предоставлении в аренду, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Курганской области, и заключает соответствующие договоры.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, в числе прочего, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных сооружений (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта самовольности занятия ответчиком земельного участка площадью 620 кв.м., расположенного в переделах кадастрового квартала №, то есть в отсутствие законных оснований.

Вместе с тем, неопровержимые и достаточные доказательства этому истцом в материалы дела не представлено.

Установлено, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке по адресу: <адрес>, приобретен ответчиком ФИО1 по договору купли-продажи от 18 декабря 2000 г.

Документов, подтверждающих приобретение ответчиком земельного участка или его части на каком-либо праве, материалы дела не содержат.

Права на расположенный по указанному адресу земельный участок площадью 620 кв.м в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости не зарегистрированы.

Однако, данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о незаконности владения и пользования ответчиком земельным участком.

По сведениям, содержащимся в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по <адрес>, прежним собственником жилого помещения являлся ФИО8

Из материалов кадастрового дела, представленного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области следует, что земельный участок общей площадью 620 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, <адрес>, имеет назначение: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, и в соответствии с распоряжением мэра г. Кургана от 6 декабря 2000 г. предоставлен гражданину ФИО7 на праве пожизненного наследуемого владения, запись регистрации № от 26 января 2001 г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

На основании ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен ФИО7 на праве пожизненного наследуемого владения и в силу приведенных норм действующего законодательства, только ему принадлежит право владения и пользования данным земельным участком, данное право в силу прямого указания закона могло перейти иным гражданам только по наследству.

Сведений об утрате гражданином ФИО7 данного права или о переходе этого права к наследникам в связи со смертью владельца материалы дела не содержат.

Запись о смерти ФИО7 в актах записи гражданского состояния отсутствует, что подтверждено сведениями отдела ЗАГС Курганской области.

Таким образом, при заключении сделки купли-продажи жилого дома ФИО7 как лицо, владеющее земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, не вправе был совершать с данным земельным участком какие-либо сделки по его отчуждению, однако это не исключало возможность предоставления им данного земельного участка в фактическое пользование новому собственнику жилого помещения, в частности ФИО1

Доказательств отсутствия какого-либо соглашения о порядке пользования земельным участком между его законным владельцем ФИО7 и фактическим пользователем ФИО1 истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО1 самовольно заняла спорный земельный участок, у суда не имеется, в связи с чем в суд приходит к выводу об отказе Администрации г. Кургана в удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности освободить спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 620 кв.м в кадастровом квартале №.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 620 кв.м в кадастровом квартале № согласно схеме местоположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Рябова