Постановление № 5-312/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-312/2020

Дело № 5-312/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Советск

18 ноября 2020 года Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Стрелкова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 51 от 11.11.2020 года, в период с 05.11.2020 года по 11.11.2020 года, при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за деятельностью индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Кировская <адрес>, проведённой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Б. № 0609 от 26.10.2020 года на основании требования прокуратуры Кировской области от 20.10.2020 года № 7-29-2020/2405-20-20330001, на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период действия ограничительных мер, введенных в Кировской области в связи с коронавирусной инфекцией, установлено, что последним допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактики инфекционных заболеваний населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- в магазине не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха;

- дезинфекция в течение рабочего дня с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, кассового аппарата, выключателей, поверхностей прилавков и т.д.) не проводится;

- не проводится проветривание воздуха в помещениях естественным путем через открытые форточки, двери, не предоставлена документация подтверждающая проведение и уточняющая кратность,

то есть ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что допущенные нарушения частично устранены, вечером ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина будет установлен рециркулятор, вину признает, в содеянном раскаяивается.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе З. суду пояснил, что правонарушение совершено ФИО1 при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Учитывая, что ФИО1 частично устранил нарушения санитарного законодательства, а также отсутствие тяжких последствий, считает целесообразным не назначать ему наказание в виде штрафа.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.ст.11, 15, 29, 31, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 и 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин). Решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (пункты 6.1 и 6.2 СП 3.1.3597-20).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 года № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 года № 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

С целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID–19) в организациях торговли Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020 года утверждены Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) в предприятиях торговли».

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия, в том числе:

- дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (п.2.4);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.2.8);

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (п.2.9).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в период с 05.11.2020 года по 11.11.2020 года, то есть при введенном режиме повышенной готовности и применения ограничительных мероприятий на территории Кировской области, допустил нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Кировская <адрес>а:

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, что является нарушением ст.11, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.8 Методических рекомендаций МР3.1.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

- дезинфекция в течение рабочего дня с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, прилавка, кассового аппарата, выключателей, поверхностей прилавков и т.д.) не проводится, что является нарушением ст.11, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.4 Методических рекомендаций МР3.1.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

- не проводится проветривание воздуха в помещениях естественным путем через открытые форточки, двери, что является нарушением ст.11, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.9 Методических рекомендаций МР3.1.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

- не предоставлена документация (график, журнал уборок) подтверждающая проведение и уточняющая кратность, что является нарушением с.ст. 11,29,31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.9 Методических рекомендаций МР3.1.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 51 от 11.11.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № 6 от 11.11.2020 года, Распоряжением № 0609 от 26.10.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, актом проверки № 0609 от 11.11.2020 года, выпиской из ЕГРИП, а также иными документами.

Проанализировав собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об их достаточности для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 как события правонарушения, так и необходимых признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины, наличие малолетнего ребёнка, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время в полном объеме не устранены, а данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает, что к ИП ФИО1 должно быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», срок которого суд устанавливает с учетом обстоятельств дела и характера совершенного деяния. Только данный вид наказания послужит целям предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> на срок восемь суток с разрешением ограниченного доступа в магазин для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в отбытый срок наказания период временного запрета деятельности – с 08 часов 13.11.2020 до момента обращения к исполнению настоящего постановления суда.

Административное наказание подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направить начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе З., ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья О.Н. Стрелкова