Решение № 2-198/2017 2-198/2017(2-4005/2016;)~М-4657/2016 2-4005/2016 М-4657/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело №2-198/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.,

секретаря судебного заседания Курмаевой А.М.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО16, ФИО4 ФИО17, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО20 к Администрации <адрес> муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, обязании поставить на учет для получения земельного участка бесплатно

У С Т А Н О`В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, Администрации <адрес> муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области о признании отказа в постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно незаконным, об обязании поставить на учет многодетную семью для получения земельного участка в общую долевую собственность бесплатно с момента обращения.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что истцы являются многодетной семьей, более 5 лет постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес> и имеют право на бесплатное предоставление земельного участка на основании Закона Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО21 обратился в Администрацию <адрес> муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении своей многодетной семье: ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО27, ФИО4 ФИО28 <данные изъяты> г.р., ФИО4 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ФИО30 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

На обращение ФИО5 Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области дал отказ в постановке на учет, как многодетной семье для получения земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что согласно полученным выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года истец, ФИО4 ФИО32, имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

С данным отказом истцы не согласны, так как ФИО4 ФИО33 никогда не принадлежал на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО4 ФИО34 ФИО35 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> а оставшаяся 1/2 доля в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в с/т "<данные изъяты>" принадлежит родной сестре ФИО4 ФИО36 - ФИО6 ФИО37 на основании Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №

В судебном заседании представитель ФИО5 по доверенности, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, исковые требования поддерживают в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования полностью, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности Онопри енко О.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что у ФИО4 ФИО38, имеется в собственности 1/2 доля в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> семья К-вых может пользоваться всем указанным земельным участком, в связи с чем, отсутствуют основания в постановке семьи истцов К-вых на учет, как многодетной семьи в целях получения земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что согласно полученным выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО4 ФИО39 имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, в связи с чем, истцам отказано в постановке на учет, как многодетной семье для получения земельного участка в собственность бесплатно.

Изучив доводы истцов, возражения ответчиков, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу положений ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2016 г.) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ г. вопросы предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются, в том числе с учетом положений пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ, из которых следует, что случаи и порядок предоставления земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» :

1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 3 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если размер земельного участка соответствует размерам, установленным статьей 4 настоящего Закона.

5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

Согласно статьи 6 вышеуказанного закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Информация о постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков, а также информация о предоставленных бесплатно земельных участках многодетным семьям размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.)

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ЗК РФ: Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что ФИО5 31 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию <адрес> муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении своей многодетной семье: ФИО4 ФИО40, ФИО4 ФИО41, ФИО4 ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО4 ФИО44ДД.ММ.ГГГГр., в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области отказано в постановке на учет, как многодетной семье для получения земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что согласно полученным выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО4 ФИО45 ФИО46 имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 на право общей долевой собственности принадлежит ? доли земельного участка площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, приходящаяся на ФИО7 доля земельного участка составляет менее 0,06 га (500 кв.м), то есть менее минимальной площади земельного участка, приобретение которого членами многодетной семьи является основанием для отказа многодетной семье в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно пункту 4 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Иных оснований для отказа многодетной семье К-вых в постановке на учет по материалам дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах отказ Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка является незаконным и подлежало отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО47, ФИО4 ФИО48, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 ФИО49, ФИО4 ФИО50, ФИО4 ФИО51 к Администрации <адрес> муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, обязании поставить на учет для получения земельного участка бесплатно удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, необоснованным.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального района Московской области поставить многодетную семью в составе ФИО4 ФИО52, ФИО4 ФИО53, ФИО4 ФИО54 ФИО55, ФИО4 ФИО56, ФИО4 ФИО57 на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: