Решение № 12-298/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-298/2017

Дело №12-298


Р Е Ш Е Н И Е

г.Альметьевск 26 мая 2017 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Ш.Н. Шарифуллин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «НКТ-Сервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 25.04.2017 года за нарушение п.15 ст.65 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г., а именно сброс сточной воды после использования в водоохранную зону р.Степной Зай, ООО «НКТ-Сервис» на основании ст.8.42 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «НКТ-Сервис» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что Управлением Росприроднадзора по РТ (федеральной службой по надзору в сфере природопользования) выдано свидетельство №*** от 16.01.2017г. о постановке на государственный учет в федеральный государственный реестр объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – Сервисный центр по ремонту насосных штанг (СЦРНШ) ООО «НКТ-Сервис», находящийся по адресу: <адрес> и присвоена III-я категория негативного воздействия на окружающую среду. Статьей 6 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Соответственно, объект СЦРНШ не подпадает под региональный экологический надзор. Если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относится к компетенции МЭПР РТ, МЭПР РТ обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти РФ или РТ (Территориальное агентство по недропользованию по РТ («Татнедра»), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ информацию (сведения) о таких нарушениях. Срок исполнения: направление акта проверки, заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю. Таким образом, представитель МЭПР РТ должен был в течении одного рабочего дня направить акт проверки в Росприроднадзор РТ. В соответствии с п.п.1.6.3, п.1.6 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов РТ по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (утв. Приказом МЭПР РТ от 9 декабря 2013г. №721-п) должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами РТ в области охраны окружающей среды, не вправе поверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям МЭПР РТ, от имени которого действуют эти должностные лица. Просит постановление о наложении административного наказания отменить.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал, конкретизировал требования необходимостью постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ жалобу признал необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.42. КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).

Пунктом 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ определено, что для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более ширина водоохранной зоны устанавливается в размере двухсот метров.

Согласно части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2017 года в 10 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «НКТ-Сервис» в населенном РТ, Альметьевский район использовало водоохранную зону водного объекта р.Степной Зай с нарушением ограничений хозяйственной или иной детальности, а именно ООО «НКТ-Сервис» сбрасывает сточную воду после использования в водоохранную зону р.Стпеной Зай. Водоохранная зона р.Степной Зай составляет 200м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «НКТ-Сервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №023320 от 21.04.2017 года, протоколом осмотра от 11.04.2017 года, фотоматериалами, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доводы жалобы не влекут сомнений в законности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств, его вины и обстоятельств, правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как установлено ч. 1 ст. 23.23 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.42.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НКТ-Сервис» обоснованно составлен государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ.

В ч. 2 ст. 23.23 КоАП РФ перечислены должностные лица, которые вправе от имени этого органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 8.42 названного Кодекса.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400, Росприроднадзор является государственным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный экологический контроль.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя Главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 25.04.2017 года о привлечении ООО «НКТ-Сервис» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ООО «НКТ-Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: