Решение № 12-103/2026 12-1209/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-103/2026

Дело №12-103/2026

УИД 53RS0022-01-2025-007397-05


Решение

Великий Новгород 05 марта 2026 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе генерального директора ООО «Транс Тэп» ФИО2, на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 29 апреля 2025г. о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Транс Тэп», юридический адрес: <адрес>, ИНН №

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025 г., которыми указанное постановление оставлено без изменения,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностного лица, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства марки «DONGFENG», государственный регистрационный знак <***>, – ООО «Транс Тэп», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Транс Тэп» обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой просило об отмене постановления, считая его незаконным.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025г. постановление № по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2025г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Транс Тэп» – без удовлетворения.

В жалобе, поданный в Новгородский районный суд генеральный директор ООО «Транс Тэп» просит об отмене вышеуказанных актов должностных лиц и прекращении производства по делу.

Срок обжалования заявителем соблюден.

Законный представитель ООО «Транс Тэп» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе и полученное решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 июля 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2025г. в 19:26:02 на <адрес>» в <адрес>, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/01-02-2024/313464068 сроком действия до 31 января 2026г., зафиксирован факт движения транспортного средства марки «<данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Транс Тэп», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, п.п. «а» п. 12 Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн от 14 июня 2013 года № 504.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 29 апреля 2025г. должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке, установленном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановления о привлечении ООО «Транс Тэп» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Транс Тэп» обратилось с жалобой на него в адрес вышестоящего должностного лица.

Решением и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 июня 2025 г., постановление N 10№ по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 апреля 2025г. оставлено без изменения, а жалоба ООО «Транс Тэп» без удовлетворения.

Осуществляя судебную проверку вышеуказанного решения вышестоящего должностного лица, суд не может согласиться с выполнением требований процессуального законодательства.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что судьей в целях проверки законности и обоснованности, принятых должностными лицами, обжалуемых постановления и решения, неоднократно, а именно: 10 июля 2025 года, 15 августа 2025 года, 19 сентября 2025 года, 24 октября 2025 года, 15 декабря 2025 года истребовались сформированные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транс Тэп», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (постановление, решение и иные материалы по рассмотрению жалобы).

Вместе с тем, органом, должностные лица, которого вынесли обжалуемые постановление и решение, каких-либо затребованных судьей материалов, в суд не предоставлено, а именно отсутствует подлинник жалобы, приложенные к ней доказательства, извещение о дате и времени рассмотрения жалобы, доказательства на которые ссылается в решении вышестоящее должностное лицо, в самом решении не раскрыто содержание писем ООО «РТИТС».

Эти обстоятельства не позволяют судье проверить законность и обоснованность, обжалуемых решений вышестоящего должностного лица, в том числе убедиться, что им при рассмотрении жалобы не были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: соблюден порядок извещения ООО «Транс Тэп» и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, при его явке заслушаны его объяснения и объяснения иных лиц, проверены доводы жалобы ООО «Транс Тэп», а также правильно оценены, как представленные им, так собранные должностным лицом иные дополнительные доказательства.

В отсутствии в распоряжении судьи затребованных материалов дела об административном правонарушении, оснований полагать, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили вышестоящему должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено, не предоставляется возможным, тогда как допущение таких нарушений на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Кроме этого, как следует из материалов дела Общество обжалует одно постановление, однако вышестоящим должностным лицом выносится два решения, что противоречит главе 30 КоАП РФ и в частности ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку не предусматривает неоднократный пересмотр одной и той же инстанцией постановления, вынесенное должностным лицом, а в случае поступления жалобы на постановление, которое уже имеется в производстве, то принимается решение о ее возращении или прекращения производства по жалобе.

При таких обстоятельствах, решения и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 16 июня 2025 года, решение заместителя начальника МТУ Ростаранснадзора по ЦФО ФИО3 от 03 июля 2025 года, следует отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транс Тэп» возвратить в орган, должностное лицо которого правомочно рассматривать дело, т.е. в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО для нового рассмотрения дела по жалобе на вышеуказанное постановление N 10№ по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 апреля 2025 года.

Вместе с тем следует отметить, что при наличии существенных процессуальных нарушений, послуживших причиной отмены обжалуемого решения, судья не оценивает законность обжалуемых актов должностных лиц с позиции фактических обстоятельств дела.

Эти обстоятельства, включая доводы жалобы - необходимо проверить должностному лицу при новом рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и дать им надлежащую правовую оценку.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025г., решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 июля 2025 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс Тэп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транс Тэп» возвратить в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО для нового рассмотрения дела по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева