Решение № 2-2193/2018 2-2193/2018~М-2111/2018 М-2111/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2193/2018

К делу №2-2193/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 14 ноября 2018г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. она является собственником двухкомнатной <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101266:218, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №.28-ДД.ММ.ГГГГ-439.2. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с возникшей необходимостью она получила технический паспорт на свою квартиру, в котором содержится отметка о самовольном возведении в ней пристройки литер а3, включающей в себя котельную № площадью 3,1 кв.м., и самовольном переоборудовании кухни №, связанным с изменением её площади с 7 кв.м. до 7,4 кв.м., в результате чего общая площадь её квартиры увеличилась до 54,9 кв.м. Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, квалифицируется как реконструкция объекта капитального строительства. В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Она обратилась в орган местного самоуправления по вопросу легализации самовольного строительства, которое было осуществлено прежним собственником квартиры ФИО6 Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. ей было рекомендовано предоставить ряд документов, большинство из которых у неё отсутствуют. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. ей сообщено о невозможности выдачи разрешения на реконструкцию принадлежащей ей квартиры в связи с её нахождением в границах зоны затопления 2012г. Между тем, статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. (далее — Правила), границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. В нарушение Правил, границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> определены только нормативными правовыми актами органов местного самоуправления: постановлением городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями и решением городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГг. В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, упомянутые зоны не считаются установленными, и возведение объектов капитального строительства в <адрес> края возможно в общем порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГг., спорная квартира, хотя и реконструирована без разрешения органа местного самоуправления, однако отвечает строительным нормам и правилам, требованиям надежности и безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам; и не представляет угрозы жизни и здоровью проживающим как в ней самой, так и в соседних строениях, гражданам. При изложенных обстоятельствах, отвечающих всем необходимым критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, за нею может быть признано право собственности на спорную квартиру по правилам о легализации самовольного строительства и в соответствиями с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1

Представитель истицы ФИО1 ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить; правовые основания заявленных требований не изменяла.

Представитель ответчика ФИО5 заявленные требования не признала. Свои возражения мотивировала невозможностью легализации самовольного строительства в зоне затопления <адрес> края.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, квалифицируется как реконструкция объекта капитального строительства.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 является собственником двухкомнатной <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101266:218, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №.28-ДД.ММ.ГГГГ-439.2. Фактически при этой квартире имеется пристройка литер а3, включающая в себя котельную № площадью 3,1 кв.м., вследствие возведения которой квартира в целом приобрела статус самовольной постройки по причине увеличения её общей площади до 54,9 кв.м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» № от ДД.ММ.ГГГГг., котельная при <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует регламентирующим строительным нормам и правилам, нормативам градостроительного проектирования, нормам пожарной безопасности; сохранение этого помещения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд считает указанное заключение ФИО3 достоверным доказательством по делу, свидетельствующим об обоснованности требований ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру. Выводы ФИО3 объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; ФИО3 является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

Кроме того, суд принимает во внимание рабочий проект газоснабжения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выданный ФИО2 ОАО «<адрес>газ» ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым произведена реконструкция квартиры истицы, а также существование этой квартиры в реконструированном виде более пятнадцати лет без причинения вреда для жизни и здоровья граждан.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно реконструированная ФИО2 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на неё права собственности истицы.

Статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает реконструкцию ФИО2 квартиры в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению её требований в рассматриваемом деле.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированную двухкомнатную <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101266:218, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания общей площади <адрес>, с кадастровым номером 23:45:0101266:218, по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, 54,9 кв.м. вместо 51,4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:подпись Копия верна