Постановление № 5-270/2018 5-8/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Икряное 25 февраля 2019 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Курдюмова И.Г., с при ведении протокола судебного заседания секретарем Рублевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>; ОГРН <номер изъят>), юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В отношении юридического лица ООО «ЭкоЦентр» <дата изъята> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому <дата изъята> выявлено, что ООО «ЭкоЦентр» Астраханский филиал, являясь в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (зона деятельности 1) от <дата изъята>, региональным оператором,допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в неосуществлении сбора ТКО, согласно заявкам, а так же не принятия мер по оборудованию контейнерных площадок для сбора ТКО по адресным ориентирам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, чем нарушил ч. 2 ст. 13 и ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018), постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), п.5.2 Порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области Утвержденного Постановлением Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйств Астраханской области от 05.04.2017 №10.

ООО «ЭкоЦентр» и законный представитель юридического лица ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 о месте, дате и времени слушания дела извещены, в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, заявлений и ходатайств не представил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административно ответчтвенности.

В судебном заседании <дата изъята> год законный представитель юридического лица ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не признала, представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в виду допущения административным органом нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающих гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <номер изъят> в отношении юридического лица ООО «ЭкоЦентр» по ст.8.2КоАП РФ <дата изъята> законному представителю ООО «ЭкоЦентр» по адресу: <адрес>, направлено уведомление о необходимости явки <дата изъята> в 15 час.30 мин. в управление Росприроднадзора по Астраханской области для составления протокола об административном правонарушении по ст.8.2КоАП РФ.

<дата изъята> государственный инспектор по Астраханской области, специалист-эксперт отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО4 в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ЭкоЦентр» составила протокол <номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ЭкоЦентр».

Сведений о том, что законный представитель ООО «ЭкоЦентр», находящийся по адресу: <адрес>, был извещен о месте, дате и времени составлении протокола об административном правонарушении, а также что ему была направлена и вручена копия протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Как пояснила в судебном заседании <дата изъята> год законный представитель юридического лица ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 юридическое лицо о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалось, обособленное подразделение Астраханский филиал ООО «ЭкоЦентр» не является юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Протокол - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоЦентр»о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Курдюмова