Постановление № 5-196/2018 5-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-196/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смолиной Н.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности председатель ТСЖ «Ленина 25 и 25/1» ФИО1,

главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском районах - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Ленина 25 и 25/1», <данные изъяты>

установил:

ТСЖ «Ленина 25 и 25/1» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при следующих обстоятельствах, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

20.12.18 г. в период с 20 часов 10 мин. по 23 часов 05 мин. в ходе проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 12 декабря 2018 года) в отношении ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» в доме расположенного по адресу: <...> установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, допущенные ТСЖ «Ленина 25 и 25/2».

ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» не обеспечило благоприятные и безопасные условия проживания граждан, соблюдение санитарных правил, так в результате проведенной экспертизы установлено, что уровни звука в жилом помещении (спальня) квартиры № 34 жилого дома №25/2 по ул. Ленина города Железногорска превышают ПДУ на 5 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.1.3; прил.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток, а именно:

Эквивалентный уровень звука при включенном инженерно-техническом оборудовании (лифт) в жилой комнате (спальня) *** составил - 30 дБА, что выше допустимых значений для ночного времени суток на 5 дБА (величина допустимого уровня не более 25 дБА).

Максимальный уровень звука при включенном инженерно-техническом оборудовании (лифт) в жилой комнате (спальня) *** составил - 50 дБ А, что выше допустимых значений для ночного времени суток на 5 дБА (величина допустимого уровня не более 45 дБА).

При выключенном инженерно-техническом оборудовании (лифт), эквивалентный и максимальный уровень звука в жилой комнате (спальня) *** составил - 20 дБА и 25 дБА, что не превышает допустимых значений для ночного времени суток, что подтверждается протоколом лабораторных измерений № и-11570 от 24.12.18 г. и экспертным заключением № 10-18-07/4024 от 25.12.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области».

Таким образом, ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» не обеспечило соблюдение обязательных требований санитарного законодательства при эксплуатации систем инженерно-технического оборудования (лифта) дома № 25/2, по ул. Ленина г. Железногорска, Курской области, что является нарушением статьи 23, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.199 года, санитарных правил, норм, гигиенических нормативов п.6.1.3 прил.3 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенических требований» к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в городе Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фаежском районах ФИО2 просил суд привлечь к административной ответственности ТСЖ «Ленина 25 и 25/1», назначив административное наказание в виде предупреждения. Он также пояснил, что данное лицо впервые привлекается к административный ответственности, меры к устранению допущенных нарушений приняты, выявленные нарушения устранены.

Представитель ТСЖ «Ленина 25 и 25/1» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает вину и квалификацию содеянного, однако с учетом того, что правонарушение совершено впервые, вред здоровью, имущественный ущерб гражданам не причинен и ТСЖ «Ленина 25 и 25/1», относящееся к субъектам малого предпринимательства, устранены допущенные нарушения, просила суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ административное наказание на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

-выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях

Согласно п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Согласно п.6.1.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом № 25/2 по ул. Ленина, г. Железногорска, Курской области находится в управлении ТСЖ «Ленина 25 и 25/2», выполняющего функции по управлению указанным многоквартирным жилым домом, что подтверждается Уставом управления многоквартирными домами от 07 декабря 2015 года.

Согласно п.1.1 Устава управления многоквартирными домам от 07 октября 2015 года, ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» берет на себя обязательства по совместному управлению с собственниками помещений, обеспечению эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжением общим имуществом;

В силу п. 4.1.4 Устава ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» берет на себя обязательства по обеспечению надлежащего санитарного и технического состоянию общего имущества в многоквартирных домах.

Факт нарушения ТСЖ «Ленина 25 и 25/1» вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1 от 27 декабря 2018 года, согласно которому, ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» не обеспечило благоприятные и безопасные условия проживания граждан, соблюдение санитарных правил, так в результате проведенной экспертизы установлено, что уровни звука в жилом помещении (спальня) *** жилого дома №25/2 по ул. Ленина города Железногорска, превышают ПДУ на 5 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.1.3; прил.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток;

- протоколом лабораторных измерений № и-11570 от 24.12.18 г. и экспертным заключением № 10-18-07/4024 от 25.12.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области»;

- экспертным заключением № 10-18-07/4024 от 25.12.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», согласно которому уровни звука в жилом помещении (спальня) *** жилого дома №25/2 по ул. Ленина города Железногорска превышают ПДУ на 5 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.1.3; прил.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток, а именно эквивалентный уровень звука при включенном инженерно-техническом оборудовании (лифт) в жилой комнате (спальня) *** составил - 30 дБА, что выше допустимых значений для ночного времени суток на 5 дБА (величина допустимого уровня не более 25 дБА); максимальный уровень звука при включенном инженерно-техническом оборудовании (лифт) в жилой комнате (спальня) *** составил - 50 дБ А, что выше допустимых значений для ночного времени суток на 5 дБА (величина допустимого уровня не более 45 дБА).

Таким образом, на основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом – ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» не обеспечило соблюдение обязательных требований санитарного законодательства при эксплуатации систем инженерно-технического оборудования (лифта) дома № 25/2, по ул. Ленина г. Железногорска, Курской области, что является нарушением статьи 23, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.199 года, санитарных правил, норм, гигиенических нормативов п.6.1.3 прил.3 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенических требований» к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Ввиду того, что ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» впервые совершено административное правонарушение и по делу отсутствуют последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ТСЖ «Ленина 25 и 25/2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток.

Судья: Н.И. Смолина