Постановление № 5-767/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-767/2020

Дело № 5-767/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 октября 2020 года г. Севск Брянской области

Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДАТА ФИО2 02 сентября 2020 года в 10 часов 30 минут в городе Севске Брянской области проводил несанкционированное органами исполнительной власти Севска публичное мероприятие (пеший крестный ход), создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, в связи с движением по проезжей части.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде обязательных работ, в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон о публичных мероприятиях), организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 02 сентября 2020 года, в 10 часов 30 минут, ФИО2 провел пеший крестный ход по городу Севску Брянской области.

Действия ФИО2 подпадают под диспозицию ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с приведенной выше нормой части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Брянской области № 413-п от 28 августа 2020 года в Постановление № 106-п от 17 марта 2020 года внесены изменения, в том числе пункт 2 предусматривает запрещение на период действия режима повышенной готовности проведение на территории Брянской области спортивных, физкультурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий без согласования с управлением Роспотребнадзора по Брянской области.

Установлено, что ФИО2 в нарушение ст. ст. 5, 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 2 Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», закона, организовал и проводил несанкционированное органами исполнительной власти Севска Брянской области публичное мероприятие в период действия режима повышенной готовности.

Виновность ФИО2 помимо его собственного признания вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, в котором изложены обстоятельства правонарушения; рапортами сотрудников полиции по факту выявленного правонарушения от 02 сентября 2020 года, из которых следует, что ФИО2 проводил несанкционированное публичное мероприятие в период действия режима повышенной готовности; письменным объяснением ФИО1 и ответом администрации Севского района Брянской области от 31 августа 2020 года, из которых следует, что 27 августа 2020 года ФИО2 обратился с запросом о проведении 02 сентября 2020 года крестного хода, управление Роспотребнадзора по Брянской области проведение указанного публичного мероприятия не согласовало, в связи с риском распространения коронавирусной инфекции среди населения Севского района Брянской области, а также ФИО2 нарушен срок подачи уведомления, о чем ему было сообщено 31 августа 2020 года; письменным объяснением ФИО2, видеозаписью исследованной в судебном заседании на которой ФИО2 проводил с группой граждан пеший крестный ход.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья полагает возможным переквалифицировать действия ФИО2 с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и квалифицирует их по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, которыми судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде обязательных работ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Хорзеева