Решение № 2-1664/2026 2-1664/2026~М-66/2026 М-66/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-1664/2026

Дело № 2-1664/2026 25 февраля 2026 года

29RS0014-01-2026-000104-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в последнем заявленном виде исковых требований просил о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 15 ноября 2008 года по 31 января 2016 года, перерасчете пенсии с <Дата>.

В обоснование требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с <Дата>. Ответчиком при назначении пенсии не был включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 15 ноября 2008 года по 31 января 2016 года, в период которой истец занимался перевозкой грузов. Полагая, что ответчиком необоснованно исключен указанный период из данного стажа, истец обратился в суд с заявленным иском, считая также, что с учетом включения в стаж указанного периода у него возникнет право на перерасчет пенсии.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск, пояснила, что при включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода размер пенсии истца не увеличится.

В судебное заседание представитель третьего лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с <Дата>.

Положения Закона № 400-ФЗ предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ранее такое обстоятельство являлось основанием для повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

На основании ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что при назначении пенсии ответчик установил истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, на основании ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен оспариваемый истцом период осуществления предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и как плательщика единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) с 21 мая 2008 года по 04 мая 2018 года, вид деятельности: Оказание услуг по перевозке грузов, адрес осуществления деятельности: ....

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно ответу ИФНС России по г.Архангельску на запрос суда и налоговым декларациям по ЕНВД за период с четвертого квартала 2008 года по первый квартал 2016 года, истец осуществлял приносящую доход предпринимательскую деятельность в г.Архангельске, за исключением сентября 2011 года, третьего квартала 2013 года, второго и третьего квартала 2014 года.

<Дата> между истцом и ООО «РОСТ-сервис» (г.Архангельск) был заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом с бессрочным сроком действия, <Дата> – договор на перевозку грузов автомобильным транспортом с ООО «Стройрегион» (г.Архангельск), сроком действия до <Дата> и возможностью пролонгации, а также <Дата> - договор, сроком действия до <Дата>, <Дата> - договор, сроком действия до <Дата>, <Дата> – договор на перевозку грузов автомобильным транспортом с ООО «УК «Мегаполис» (г.Архангельск), сроком действия до <Дата> и возможностью пролонгации.

Кроме того, представленными истцом актами оказания услуг подтверждается факт оказания услуг по данным договорам на территории г.Архангельска, а именно по договору от <Дата>, заключенному с ООО ПП «РОСТ»: актами от <Дата>, от <Дата> (за ноябрь-декабрь 2015 года), по договору с ООО «Краснодеревщик»: актами от <Дата>, от <Дата>, по договору с ООО «Стройрегион»: актами <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>.

Согласно договору <№> от <Дата>, заключенному истцом с ООО «Краснодеревщик», истец арендовал у данного общества парковочное место для автомобиля КАМАЗ 651170 с гидроманипулятором, г/н <№>, на участке по адресу: ....

Представленной в материалы дела справкой ООО «Краснодеревщик» (г.Архангельск) подтверждается факт аренды истцом парковочного места по договору от <Дата>, который был расторгнут <Дата>.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местность, приравненная к районам Крайнего Севера, в оспариваемые периоды с 15 ноября 2008 года по 31 августа 2011 года, с 01 октябрь 2011 года по июнь 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, в связи с чем решение ответчика об их исключении из данного вида стажа является необоснованным.

При этом судом учитывается, что доказательств, опровергающих представленные сведения, ответчиком не представлено.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Представителем ответчика представлена копия расписки истца об уведомлении о необходимости предоставления дополнительных документов по спорному периоду предпринимательской деятельности от 06 ноября 2019 года.

Вместе с тем, какие именно документы необходимо предоставить, что данные документы должны подтвердить, в расписке не указано.

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от него заявления о назначении страховой пенсии ему было разъяснено о необходимости представления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить дополнительные документы (помимо представленных в пенсионный орган), подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют.

Кроме того, указанные документы находились в распоряжении налогового органа (декларации по ЕНВД), в связи с чем могли быть запрошены ответчиком.

На основании изложенного, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 15 ноября 2008 года по 31 августа 2011 года, с 01 октябрь 2011 года по июнь 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 01 по 30 сентября 2011 года, с 01 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 августа 2014 года по 30 сентября 2014 года, поскольку в представленных налоговых декларациях указано на отсутствие дохода (базовой доходности), при этом истцом не представлено доказательств, опровергающих данные сведения и подтверждающих фактическое осуществления приносящей доход предпринимательской деятельности в эти периоды, в том числе выполнения работ по заключенным договорам.

Судом установлено, что при назначении пенсии истцу была установлена повышенная фиксированная выплата за работу в районах Крайнего Севера, в связи с чем включение указанных периодов в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не повлечет перерасчет пенсии истца в сторону увеличения, следовательно, требования истца о перерасчете пенсии с <Дата> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о включении в стаж периода, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 15 ноября 2008 года по 31 августа 2011 года, с 01 октябрь 2011 года по июнь 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 марта 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.

Председательствующий А.А. Жданова