Постановление № 5-323/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-323/2020

№5-323/2020

Чаинский районный суд

Томской области

с. Подгорное, ул.Трактовая 4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Подгорное 28 сентября 2020 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11. КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» (далее МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ») допустило нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее - ПТЭТЭ), а именно: отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку - водогрейный котел марки «Арктика», установленный в котельной по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 2.8.1, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115; не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановке - отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку водогрейный котел марки «Арктика», установленный в котельной по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115; на рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки - водогрейный котел марки «Арктика», установленный в котельной по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 2.8.4, 2.8.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115.

Представитель МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в судебном заседании признал факт нарушения МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Дополнительно пояснил, что на протяжении нескольких лет данный котел «Арктика» не используется, существует только как резервный. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав представителя МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ», изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция ст.9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом административного правонарушения выступают правила пользования топливом, электрической и тепловой энергией.

Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.п.2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России №6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 (далее - ПТЭЭП) при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, в том числе, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

Согласно п.2.6.3, п.2.6.4 ПТЭЭП все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов. Технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; внеочередное - проводится в следующих случаях: если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации. Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

Согласно п.2.8.4, п.2.8.6 ПТЭЭП все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий.

В инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки приводятся: краткое техническое описание энергоустановки; критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы; порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе; порядок технического обслуживания; порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям; требования по безопасности труда, взрыво- и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки. По усмотрению технического руководителя инструкции могут быть дополнены.

В п.9.18 ПТЭЭП указано, что на каждой теплопотребляющей энергоустановке, работающей под давлением, после установки и регистрации на специальную табличку форматом 200 x 150 мм наносятся, в том числе, следующие данные: отсутствует паспорт, истек срок освидетельствования энергоустановки.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является в том числе, органом федерального государственного энергетического надзора.

Согласно п.1.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Из материалов дела следует, что котельная, по адресу: <адрес> сельского поселения передана в аренду МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ».

Согласно материалам дела, на основании распоряжения от 17.08.2020 Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» проведена проверка с целью проверки технического состояния и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок с целью контроля хода и подготовки к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, по результатам которой выявлены следующие нарушения: отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку — водогрейный котел марки «Арктика» (п.н.3), установленный в котельной по адресу: <адрес>, не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановке - Отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку водогрейный котел марки «Арктика» (п.н.3), установленный в котельной по адресу: <адрес>, на рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки - водогрейный котел марки «Арктика» (п.н.3), установленный в котельной по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями 09.09.2020 в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ. Представитель МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» признал вину в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.9.11 КоАП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» признается его представителем, подтверждается протоколом № от (дата), актом проверки № от (дата), предписанием № от (дата).

Оценивая совокупность исследованных выше доказательств, судья считает вину МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выявленные в процессе проведения плановой выездной проверки недостатки являются нарушениями приведенных выше норм.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.

Признавая МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» виновным, судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие законным представителем юридического лица исчерпывающих мер для соблюдения указанных выше нарушений.

За совершенное административное правонарушение МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» подлежит привлечению к ответственности.

При определении вида и меры наказания МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, начало отопительного периода, а также финансовое положение юридического лица, бюджетное финансирование и, считает возможным назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Кроме того, судом учитывается, что отопительный котел в настоящее время юридическим лицом не используется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП Чаинского район «Чаинское ПОЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Счет: 401 018 109 000 000 100 07.

Получатель: УФК по Томской области (Сибирское Управление Ростехнадзора л/с <***> 510 553 00); ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; банк получателя: Отделение Томск; БИК: 046902001; ОКТМО: 697 010 00; код УИН: 0 (ноль); КБК: 498 1 16 01091 01 001 140. Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение в области теплоснабжения, в соответствии со ст.9.11 КоАП РФ; протокол № КТС-34/05-058/юл от 09.09.2020.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с.Подгорное Чаинского района, ул.Трактовая, 4.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Чижиков

Верно. Судья: ______________ Д.А. Чижиков