Решение № 2-432/2019 2-432/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-432/2019

Дело № 2-432/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием истца Чурилиной С.А.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) Томилиной Т.А., действующей по доверенности от 19 июля 2019 года ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурилиной Светланы Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Чурилина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 ноября 2018 года она обратилась в ГУ – УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ответчика в этом ей отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2008 года в качестве педагога-организатора в ...... школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, учебного отпуска с 1 ноября 2008 года по 28 февраля 2009 года. Полагает, что основными функциями педагога-организатора являются организация воспитательного процесса, руководство и контроль за развитием воспитательного процесса. Также в указанный период она работала воспитателем и учителем физкультуры. Имела педагогическую нагрузку с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2003 года 0,5 ставки воспитателя, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2008 года 0,83 ставки учителя физкультуры. Во время прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска, ей начислялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Поэтому она просила суд возложить на ответчика обязанность по включению вышеперечисленных периодов в ее специальный трудовой стаж и назначению досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истица Чурилина С.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме указанного дополнила, что в Списке должностей, дающих право на льготную пенсию, должности педагога-организатора нет. Однако обязанности педагога-организатора тождественны функциям заместителя директора по воспитательной работе, так как дети в коррекционной школе являются сложным контингентом. Кроме того, в период работы педагогом-организатором она занималась непосредственно педагогической деятельностью, поскольку в один период времени работала воспитателем, в другой – учителем физкультуры. Просит провести тождественность её должности педагога-организатора с должностью заместителя директора по воспитательной работе по некоторым пунктам: планирование и организация воспитательного процесса, организация и проведение праздников, конкурсов, линеек; сопровождение воспитанников на экскурсии; проведение инновационной и научно-методической работы; участие в совете профилактики, в педагогических советах; организация и контроль дежурств; организация досуга детей во внеучебное время; ведение самоуправления детей; украшение зала к мероприятиям, к юбилею школы; организация различных конкурсов среди детей.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) Томилина Т.А., возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что работа педагога-организатора Списком должностей не предусмотрена. Поэтому оснований для её включения в специальный стаж не имеется. Параллельная работа в должности учителя физкультуры и воспитателя также не дает право в связи с отсутствием полной ставки.

Выслушав стороны, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Чурилина С.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Нелидовского городского округа Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) Чурилиной С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.2003 г. по 30.07.2004 г., с 01.08.2004 г. по 17.10.2004 г., с 20.10.2004 г. по 16.05.2005 г., с 20.05.2005 г. по 28.03.2007 г., с 30.03.2008 г. по 31.08.2008 г. в должности педагога-организатора в ...... школе-интернате. Основанием невключения указанных периодов в специальный стаж работы является отсутствие указанной должности в Списке должностей и учреждений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из трудовой книжки ФИО1 ...... ......, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с 01.09.2003 г. по 31.08.2006 г. истец работала в качестве педагога-организатора и воспитателем; с 01.09.2006 г. по 31.08.2008 г. в качестве педагога-организатора и учителя физкультуры.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от 21.08.2010 г. № 174, выданной ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...... детский дом», следует, что ФИО1 работала в ...... школе –интернате педагогом-организатором на 1 ставку и воспитателем на 0,5 ставки с 01.09.2003 г. по 31.08.2006 г.; педагогом-организатором на 1 ставку и учителем физкультуры на 0,83 ставка с 01.09.2006 г. по 31.08.2008 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Список должностей и учреждений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в должности педагога-организатора.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», в должностные обязанности которого входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы кружков, клубов, секций, любительских объединений и пр.

Представленная истцом должностная инструкция педагога-организатора в ...... школе-интернате для детей, оставшихся без попечения родителей, согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой. Но Список № 781, как указано выше, не предусматривает наименование данной должности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец указала, что работая педагогом-организатором, она осуществляла педагогическую деятельность. Однако, не всякая педагогическая деятельность подлежит включению в подсчет специального стажа, а лишь работа на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Сделать вывод о том, что истец, работая педагогом-организатором, выполняла какую-либо иную работу по должности, предусмотренной Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, не представляется возможным, так как наименование должности «педагог-организатор» предусмотрено Единым тарифно-квалификационным справочником и данная должность не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г.

Поэтому довод истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы должности заместителя директора по воспитательной работе, суд находит не обоснованным.

К показаниям свидетелей С.Ю.Б. и К.Н.Е. суд относится критически, так они сводятся лишь к перечислению должностных обязанностей истца.

Совмещение истцом работы в должности педагога-организатора на 1 ставку с работой в должности воспитателя на 0,5 ставки, а затем учителя физкультуры на 0,83 ставки, также не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по должности воспитатель и учитель физкультуры, истец в указанный период не выполняла.

С учетом приведенных выше нормативных положений, период трудовой деятельности истца 1 сентября 2003 года по 31 августа 2008 года в должности педагога-организатора в ...... школе-интернате, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, включению не подлежит.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в учебных отпусках в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что в указанные спорные периоды истцу ФИО1 по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Учитывая требования пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) обязанности о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 12 ноября 2018 года, поскольку с учетом частично засчитанных судом оспариваемых периодов педагогический стаж ФИО1 составляет менее 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) от 23 ноября 2018 года № 524864/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и учебного отпуска с 01.11.2008 г. по 28.02.2009 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском городском округе Тверской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2010 г. по 16.10.2010 г. и учебного отпуска с 01.11.2008 г. по 28.02.2009 г.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве педагога-организатора с 01.09.2003 г. по 31.08.2008 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.11.2018 года ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 19 ноября 2019 года.

Председательствующий С.А. Новикова