Решение № 2А-156/2026 2А-156/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-156/2026

Дело № 2а-156/2026

УИД 45RS0006-01-2026-000097-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2026 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУ «Межрайонная больница №5» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости F10.2». Вместе с тем, согласно данным отделения ГАИ МО МВД России «Каргапольский» у ФИО2 имеется водительское удостоверение №* от 25.02.2014 г. на право управления транспортными средствами категории «B». Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F19 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2, {дата} года рождения, по водительскому удостоверению №4515313189 от 25.02.2014 г., обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области.

Прокурор Васильев А.Д. административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставила.

Представитель заинтересованного лица – Управления Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном размере.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №5» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 году, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26) и перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, прямо запрещающие водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, определяемого путем проведения медицинского освидетельствования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

При этом код F10 дает классификацию психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра, принята 2 октября 1989 г. Всемирной Ассамблеей Здравоохранения).

Судом установлено, что ФИО5, {дата} года рождения имеет действующее водительское удостоверение №4515313189 от 25.02.2014 г. категории «B», со сроком действия до 25.02.2024 г.

Согласно информации, имеющейся в материалах дела, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Межрайонная больница №5» с 13.11.2025 г. с диагнозом F10.2.

Как следует из информации ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 10.03.2026 г., ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с 13.11.2025 г. по Каргапольскому МО с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия».

Сведений о снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Пунктом 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, осмотр врачом – психиатром - наркологом (врачом – психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц.

В данном случае после диспансерного наблюдения у административного ответчика стойкая ремиссия к моменту судебного разбирательства не подтверждена.

Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие оснований к прекращению диспансерного наблюдения административного ответчика по установленному в связи с употреблением алкоголя диагнозу, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к участию ответчика как водителя в дорожном движении.

Поскольку срок действия ранее признанного государством права административного ответчика на управление транспортным средством не истек, судья приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО2 на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением №4515313189 от 25.02.2014 г.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, требования прокурора Каргапольского района Курганской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 (паспорт №*) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № 4515313189 от 25.02.2014 г.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № 4515313189 от 25.02.2014 г. в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 г. в 16:30.