Постановление № 5-111/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-111/2021

Дело № 5-111/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Агинское «12» марта 2021 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Власов Д.А.,

При секретаре Цыбжитовой Б.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора в Забайкальском крае по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <адрес>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) и требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 в поликлинике ГАУЗ «Агинская окружная больница» по адресу: <адрес>, Больничный городок в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) – заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) и требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

в нарушение п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 12.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий несвоевременно представлено внеочередное донесение, экстренные извещения на больных с подтвержденным диагнозом СОVID-19, а именно:

- у больной ФИО3 новая короновирусная инфекция лабораторно подтверждена ДД.ММ.ГГГГ; внеочередное донесение направлено в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ в 18.34 по электронной почте (входящий № ТО 4298 от ДД.ММ.ГГГГ);

- у больной ФИО4 новая короновирусная инфекция лабораторно подтверждена ДД.ММ.ГГГГ; внеочередное донесение направлено в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ в 10.07 по электронной почте (входящий № ТО 4246 от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п. 12.1., 12.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» во внеочередном донесении на больную ФИО3, представленном в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ, указаны недостоверные сведения, а именно неверно указана дата обращения (в амбулаторной карте 08.09, во внеочередном 07.09, в экстренном извещении 07.09.), дата осмотра врачом, ФИО врача, проводившего осмотр (в амбулаторной карте врач ФИО5 08.09, во внеочередном донесении ФИО6 07.09.).

Во внеочередном донесении на больную ФИО4 отсутствуют сведения по контактным лицам в детском организованном коллективе, что является нарушением п. 4.1., 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 2 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ГАУЗ «Агинская окружная больница» располагала сведениями о наличии очага по месту работы в организованном детском коллективе и необходимости проведения противоэпидемических мероприятий в МДОУ «ЦРР - детский сад «Солнышко», но не проводилось динамическое медицинское наблюдение в течение 14 дней со дня контакта с больными ФИО3 и ФИО4 за контактными лицами ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, несвоевременно организовано проведение лабораторного обследования контактных лиц - спустя 16 и 19 дней (при норме на 8-10 календарный день) от даты контакта у ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, что является нарушением ст. 29, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1, 15.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 3.1.1, 3.8., 4.1., 4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 не отрицала нарушение санитарных норм и правил, однако просила учесть ее большую загруженность в период ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Представитель Управления Роспотребнадзора в <адрес> по доверенности ФИО2 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Свидетель ФИО14 пояснила, что в сентябре 2020 года был всплеск заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем работникам ГАУЗ «Агинская окружная больница» приходилось практически круглосуточно находиться на рабочих местах. Нарушения санитарных норм и правил были вызваны загруженностью работников больницы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а именно распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-11), предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 13), экстренные извещения (л.д. 15-26), медицинские карты пациентов (л.д. 27-63), журнал учета забора клинического материала (л.д. 64-70), предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 71-73), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-78), приказ о переводе (л.д. 79), суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 в поликлинике ГАУЗ «Агинская окружная больница» по адресу: <адрес>, Больничный городок, в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) – заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарное гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также не выполнении в установленный срок законного предписания (постановления) и требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

в нарушение п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 12.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий несвоевременно представлено внеочередное донесение, экстренные извещения на больных с подтвержденным диагнозом СОVID-19, а именно:

- у больной ФИО3 новая коронавирусная инфекция лабораторно подтверждена ДД.ММ.ГГГГ; внеочередное донесение направлено в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ в 18.34 по электронной почте (входящий № ТО 4298 от ДД.ММ.ГГГГ).

- у больной ФИО4 новая коронавирусная инфекция лабораторно подтверждена ДД.ММ.ГГГГ; внеочередное донесение направлено в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ в 10.07 по электронной почте (входящий № ТО 4246 от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п. 12.1., 12.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» во внеочередном донесении на больную ФИО3, представленном в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ, указаны недостоверные сведения, а именно неверно указана дата обращения (в амбулаторной карте 08.09., во внеочередном 07.09, в экстренном извещении 07.09.), дата осмотра врачом, ФИО врача, проводившего осмотр (в амбулаторной карте врач ФИО5 08.09., во внеочередном донесении ФИО6 07.09.).

Во внеочередном донесении на больную ФИО4 отсутствуют сведения по контактным лицам в детском организованном коллективе, что является нарушением п. 4.1, 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 2 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» Эпидемиологическая тактика при СОVID-19 включает, в т.ч.:

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СОVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на СОVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным СОVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

ГАУЗ «Агинская окружная больница» располагала сведениями о наличии очага по месту работы организованном детском коллективе и необходимости проведения противоэпидемических мероприятий в МДОУ «ЦРР - детский сад «Солнышко», но не проводилось динамическое медицинское наблюдение в течение 14 дней со дня контакта с больными ФИО3 и ФИО4 за контактными лицами ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, несвоевременно организовано проведение лабораторного обследования контактных лиц - спустя 16 и 19 дней (при норме на 8-10 календарный день) от даты контакта у ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, что является нарушением ст. 29, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1, 15.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 3.1.1, 3.8., 4.1., 4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

Ответственным за полноту, достоверность и своевременность сообщения об инфекционных заболеваниях в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являлась врач-терапевт ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом, вынесшим протокол об административном правонарушении, в действиях ФИО1 обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 15 000 рублей. В то же время имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая статус ГАУЗ «Агинская окружная больница», как некоммерческой организации, что подтверждается уставом учреждения, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае, в связи с чем назначенный административный штраф подлежит замене предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Власов