Решение № 2-419/2024 2-419/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-419/2024

Дело № 2-419/2024

УИД 42RS0023-01-2024-000121-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 марта 2024 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Степновский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБДОУ «Степновский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, в именно, возложить на МБДОУ «Степновский детский сад» обязанности провести работы по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41; -возложить обязанность на Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса обязанности выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований безопасности в МБДОУ «Степновский детский сад».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения требований безопасности в деятельности МБДОУ «Степновский детский сад», а именно: отсутствуют замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБДОУ «Степновский детский сад», требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков. Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, учащихся, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих учреждение постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила суд обязать МБДОУ «Степновский детский сад» устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию оконных блоков (форточек) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ «Степновский детский сад»- ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С 01.01.2001 постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06 мая 2000 года № 41 введён в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый 02 декабря 1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 (введён с 01.09.2016) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

В силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Устава МБДОУ «Степновский детский сад» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу – к дошкольным образовательным организациям.

Согласно п. 1.3 Устава, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального округа, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа.

В силу п. 4.1 Устава, имущество МБДОУ «Степновский детский сад» закрепляется за учреждением на праве оперативного управления

В силу п.4.2 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений Новокузнецкого муниципального округа является администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального округа, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального округа в определенном администрацией района порядке.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Степновский детский сад», а именно: отсутствуют замки (устройства) безопасности на оконных блоках второго этажа здания МБДОУ «Степновский детский сад», требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования.

В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБДОУ «Степновский детский сад» с нарушениями требований безопасности, создающих реальную угрозу жизни и здоровью детей, посетителей и сотрудников, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса на устранение допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчикам срок: МБДОУ «Степновский детский сад» - до ДД.ММ.ГГГГ, Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Степновский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Степновский детский сад» обязанность провести работы по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания МБДОУ «Степновский детский сад» замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Шаронина