Решение № 12-341/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-341/2018

№ 12-341/2018


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 сентября 2018 года

Судья Демского районного суда <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО3 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,

с участием ФИО3 ФИО8 представителя административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ – ФИО2 ФИО9

установил:

ФИО3 ФИО10 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не признает законным вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с вменяемым административным правонарушением по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ не согласен в виду отсутствия состава административного правонарушения. Административной комиссией <адрес> ГО <адрес> допущены нарушения процессуальных норм действующего Кодекса об административных правонарушениях. Считает, что указанное постановление подлежит отмене, а административное дело - прекращению в виду следующих оснований: 1. Административным органом не принята к сведению информация, представленная ООО «Жилищная управляющая компания «Строительные инвестиции» в лице его представителя по доверенности ФИО4 ФИО11., что директор ООО «Жилищная управляющая компания «Строительные инвестиции» ФИО3 ФИО13 находится в отпуске и отсутствует в городе Уфа. В связи с чем, явку лично обеспечить не имеет возможности. На доверенность проставлена факсимиле (оригинал данной доверенности приобщен комиссией к материалам административного дела) ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на присутствие представителя предприятия ФИО4 ФИО12., которая на период отпуска исполняла обязанности должностного лица по мкр. «Яркий» (по адресу <адрес>) для дачи объяснений, в протоколе об административном правонарушении делается отметка, что он для дачи объяснений не явился. В протоколе указано, что должностное лицо о дне, времени и месте рассмотрения административного протокола извещено. Изложенное противоречит фактическим обстоятельствам. В материалах административного дела отсутствуют данные, что на адрес его регистрации в период нахождения в отпуске, было направлено соответствующее уведомление и вызов на составление протокола; 2) В материалах дела отсутствуют данные об его ознакомлении с данными, признаваемыми административной комиссией достаточными доказательствами, свидетельствующими о его виновности, в частности, он не ознакомлен с письмами, фотоматериалами, уведомлениями. Подпись должностного лица отсутствует. Факт вручения ему перечисленных документов материалами дела не удостоверен. Дата рождения в постановлении указана не верная; 3) Он, будучи в отпуске, не извещался и не ознакомлен о дате заседания комиссии по рассмотрению протокола об административном правонарушении. Соответственно, обеспечить явку на составление постановления об административном правонарушении не имел возможности, что ущемляет его права и затрагивает законные интересы. Ему не представилась возможность обеспечить защиту своих прав и представить доказательства наличия или отсутствия в его действиях состава административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ. Более того, протокол заседания административной комиссии не содержит указание на то, что он был извещен по адресу своей регистрации/месту жительства и не явился. При этом материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении уведомления о дате заседания административной комиссии; 4) При изложенных обстоятельствах указание в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, письмо-уведомление не могут быть признаны фактом и доказательством, подтверждающими его виновность и наличие в его действиях состава административного правонарушения по ч.1 ст.6.3. КоАП РБ и не может служить подтверждением, что он не исполнил п.п.2.26, 2.32, 5.4.9 «Правил благоустройства городского округа <адрес>»; 5) Как следует из содержания постановлении об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вручено лицу, в отношении которого рассмотрено административное дело ФИО4 ФИО14 Имеется ее подпись. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО3 ФИО15 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. При этом пояснил, что на момент составления протокола и рассмотрения дела административной комиссией, исполнение обязанностей по указанным адресам было возложено на ФИО4 ФИО16 поскольку он находился в отпуске.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ - ФИО2 ФИО17 в суде доводы жалобы не признала, просила оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО18 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей а именно: что ФИО3 ФИО19., являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов по адресу: <адрес>, нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не принял меры по надлежащему содержанию объекта благоустройства, тем самым не исполнил п.п.2.26., 2.32.,.5.4.9 «Правил благоустройства городского округа <адрес>».

За нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Административным органом не принята к сведению информация, представленная ООО «Жилищная управляющая компания «Строительные инвестиции» в лице его представителя по доверенности ФИО4 ФИО23 что директор ООО «Жилищная управляющая компания «Строительные инвестиции» ФИО3 ФИО20. находится в отпуске и отсутствует в городе Уфа.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ежегодным оплачиваемом отпуском директора ООО ЖУК «Строительные инвестиции» ФИО3 ФИО24., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей директора ООО ЖУК «Строительные инвестиции» возложено на управляющего участком Мусиноу ФИО22 с сохранением за ней обязанностей по основной должности с правом подписи всех документов, кроме бухгалтерской и банковской документации.

Учитывая, что на момент составления постановления административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО25. находился в отпуске (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а должностные обязанности исполняла ФИО4 ФИО21., суд приходит к выводу, что данное постановление составлено не правомерно, с нарушением норм КоАП РФ, и подлежит отмене.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 ФИО26 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд <адрес> РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья согласовано ФИО1