Решение № 2А-333/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-333/2017

Дело №2а-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Баз-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием представителя административного истца Биче-оола Т.Л., административного ответчика ФИО1 и помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В.,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что ФИО1 осуждена 27 декабря 2012 года приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва по п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ и ст. 70 УК РФ к 5 (пяти) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Она ранее судима по приговору Улуг- Хемского районного суда от 27 ноября 2008 года по ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего. ФИО1 осуждалась за особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы. Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07.04.2017 года рассмотрено ходатайство осужденной ФИО1 об условно-досрочном освобождении, которое удовлетворено и она освобождена условно-досрочно на 1(один) год 2 (два) месяца 19 (девятнадцать) дней. На профилактический учет условно-досрочно освобожденных лиц МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 поставлена 04.05.2017 года. Административный ответчик ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, не работает. По месту жительства характеризуется с непосредственной стороны, за нарушение общественного порядка к административной ответственности не привлекалась. В отношении нее жалобы от соседей не поступали. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 Статьи 3 настоящего закона. Согласно с п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Улуг- Хемского районного суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, т.е. до 24 апреля 2027 года. Поскольку в действиях административного ответчика ФИО1 приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года установлен особо опасный рецидив преступлений, на основании ч.2 ст. 3; ч.ч. 1,2 ст.4; п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ просит в отношении ФИО1 установить административный надзор до погашения судимости то есть до 24 апреля 2027 года с одновременным возложением следующих административных ограничений: 1) запрещение выезда установленные судом пределы территории; 2) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца полностью поддержал административный иск и просил удовлетворить.

Административный ответчик не возражал против иска.

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в административном иске основаниям на срок в соответствии со ст. 86 УК РФ, в редакции от 6.12.2013г., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ деяние, за которое предусмотрено наказание на срок свыше 10 лет лишения свободы, признается особо тяжким преступлением.Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу п. д ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как усматривается, приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года ФИО1 осуждена по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. На основании п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытую часть наказания по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 ноября 2008 года, окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и освобождена по отбытию наказания 24 апреля 2017 года, что подтверждается справкой № 018420 ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по Хабаровскому краю от 24 апреля 2017 года.

В материалы дела представлены: постановление Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2017 года об условно досрочном освобождении от отбывания наказания в отношении ФИО1, характеристики.

Административный надзор устанавливается на срок в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу ч.4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости ответчика, совершившего особо тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива, начался 24 апреля 2017 года и закончится, в соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), через восемь лет, то есть 24 апреля 2025 года.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона, при чем установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, требований статьи 5 Федерального закона, личности административного ответчика, характеризующегося скорее, удовлетворительно, нежели отрицательно, не допускавшего нарушений ограничений в период условно – досрочного освобождения, не имеющего административных правонарушений, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства, обстоятельств совершения преступления, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, осуществлением необходимого контроля, суд считает поданное административное заявление обоснованным, с установлением административного ограничения в виде одной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Оснований для применения административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел суд, с учетом положений Постановления Пленума ВС РФ № 15 о недопустимости произвольного установления ограничений, в настоящее время не усматривает, административным истцом доказательств их обоснованности не представлено. Доводы представителя административного истца о том, что данное ограничение обременительным для поднадзорного не является, не могут служить основанием для ее применения.

При этом судом учитывается предоставленное ч.3 ст. 4 Закона № 64 – ФЗ органу внутренних дел право на обращение в суд за установлением дополнительных ограничений поднадзорному лицу.

При этом суд считает, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденной из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор до конца срока погашения судимости, то есть до 24 апреля 2025 года.

Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, с 4 мая 2017 года.

Установить в отношении ФИО1 в период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ч.Ч. Монге-Далай