Решение № 2-6778/2024 2-963/2025 2-963/2025(2-6778/2024;)~М-7087/2024 М-7087/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-6778/2024

К делу № 2-963/2025 УИД:23RS0040-01-2024-012848-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 12 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением органа ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении желаемой пенсии без обоснования причины отказа.

Согласно данного решения страховой стаж истца составил 20 лет 10 дней в льготном (полуторном) исчислении. Стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 10 месяцев.

Обратившись повторно с письменным разъяснением обоснования отказа, ответчик указал, что страховой стаж составил 22 года 06 месяцев 07 дней в льготном (полуторном) исчислении, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лег 03 месяца 25 дней. Таким образом видов стажа для назначения желаемой пенсии у истца достаточно. Причиной отказа послужил тот факт, что ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился в <адрес>, в связи с чем он не может быть учтен для назначения пенсии по основанию п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» незаконным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лег в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с положениями н.2 ст.22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Статьей 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Г1Ф РФ.

Статьей 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Порядок подтверждения страхового стажа определен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 11, 60 Правил от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Постановлением Совета М. С., ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Госкомитета С. от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден новый образец трудовой книжки и инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях».

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке по месту работы, службы, учебы или иной деятельности на основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент данных правоотношений.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии, при наличии в ней неточных, либо неправильных записей, или при отсутствии записей об отдельных периодах работы, трудовой стаж может быть подтвержден справками, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, удостоверениями, характеристиками, письменными трудовыми договорами (контрактами) и соглашениями с отметками об их исполнении и иными документами, содержащими сведения о периодах работы. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент их внесения.

Истец считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении желаемой пенсии, так как в Законе указано, что пенсия по данному основанию положена женщине, родившей двух и более детей, без указания, где родились дети. Закон от ДД.ММ.ГГГГ не содержит нормы, где было бы указано, на подобный запрет. Более того, ребенок истца имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории России.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца и возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее ФЗ № от 28.12.2013г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подала заявление (рег.№ от 25.04.2024г.) на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно данному пункту гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона от 28.12.2013г., на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившие в законную силу с 01.01.2019г при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст для женщин.

Периоды деятельности, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (Правила от 11.07.2002г.).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № (Правила от 02.10.2014г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными по нормам законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 34 Правил от 02.10.2014г. периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подписанное ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

В целях реализация Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения. Следовательно, с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств - членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.

Согласно статье 12 Соглашения, за стаж работы до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ). То есть, за периоды стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ государства - члены (Российская Федерация и <адрес>) будут назначать и выплачивать пенсию в соответствии со своим законодательством и с применением положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего С., пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором.

За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы (с ДД.ММ.ГГГГ) и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов после распада С., достоверность, представленных сведений о стаже и заработке для назначения пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую и иную деятельность на территории государства - бывшей <адрес> Социалистических Республик, подтверждается компетентными органами государств-членов ЕА- ЭС.

Для подтверждения стажа после указанной даты территориальным органом ПФР в компетентный орган государства - члена направляется формуляр «Запрос» (приложение № Порядка взаимодействия) и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена Соглашения.

Для определения права на досрочную пенсию место рождения детей (Российская Федерация или другое государство) значения не имеет, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации.

При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России. Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории иностранных государств, не учитываются при определении права на пенсию.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Документы имеющиеся в распоряжении СФР:

- копия паспорта гражданина РФ серии 03 19 № дата выдачи 16.01.2019г.;

- копия трудовой книжки серии AT-VIII № дата заполнения 05.01.2004г.;

- копия свидетельства № дата выдачи 29.10.1991г.;

- копия свидетельства о рождении серии 1-АЛ № дата выдачи 25.02.2002г.;

- копия свидетельства о рождении серии 1-ИГ № дата выдачи 05.05.2004г.;

- справка о заключении брака № А-00411 дата выдачи 14.04.2023г.;

- архивная справка о заработной плате от 27.04.2015г №, выданная Государственный архивом <адрес>.;

- архивная справка от 16.01.2024г. №, выданная ГБУАО «Государственный архив <адрес>»;

- выписка ИЛС ЗЛ (дата регистрации 02.11.2000г.).

В соответствии с имеющимися документами и сведениями из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 страховой стаж состоит из следующих периодов:

ДД.ММ.ГГГГ-21.08.1991 Общие условия, РКС 01-00-16

ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2001 Общие условия, РКС 01-00-14

ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2003 Общие условия, МКС 01-00-01

ДД.ММ.ГГГГ-31.01.2013 Общие условия, РКС 09-01-01

ДД.ММ.ГГГГ -31.12.2013 Общие условия, РКС 00-05-01

ДД.ММ.ГГГГ-31.03.2015 Общие условия, РКС 01-03-01

ДД.ММ.ГГГГ-08.06.2017 Общие условия, РКС 00-05-08

ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2019 Общие условия 02-06-23

ДД.ММ.ГГГГ-30.09.2020 Получение пособия 00-04-27

по безработице

В рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России. При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона №400-ФЗ (в том числе с применением положений Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г.) дети, рожденные на территории Республики Беларусь после 13.03.1992г. учитываются в количестве, при подтверждении воспитания этих детей до восьмилетнего возраста на территории РФ. При этом в страховой стаж могут быть учтены периоды ухода только до 13.03.1992г.

При определении количества рожденных ФИО1 детей, учитывается сын, 09.11.1995г.р., рожденный в <адрес>, поскольку документально подтвержден факт его проживания в Российской Федерации с 1996г. по 2002г. Вместе с тем период ухода за данным ребенком не может быть засчитан в страховой стаж, ни в рамках действующего законодательства (1 год 06 мес. - ст.12 Закона №- ФЗ ), ни с поэтапным применением пенсионного законодательства (3 года 02 месяца 10 дней - ст. 92 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ)

«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №», не предусмотрена возможность включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет.

Вместе с тем, нормами статьи 167 КЗОТ РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) была предусмотрена норма о предоставлении женщинам отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, данный отпуск засчитывался в общий, непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» были внесены изменения в статью 167 Кодекса законов о труде РФ, согласно которым женщинам, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В связи с чем, Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № указал, что в стаж для досрочного назначения пенсии может быть включен отпуск по уходу за ребенком, если он начался до ДД.ММ.ГГГГг.

В том случае, если отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГг., период отпуска не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

На индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о периоде ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем органом был направлен запрос в ООО «Карпогорское авиационное предприятие» на уточнение данного периода, а также в архивный отдел администрации Пинежского муниципального округа <адрес>. Документы ООО «Карпогорского авиационного предприятия» в архивный отдел не поступали.

Период работы в «ООО Карпогорское Авиационное предприятие» с 01.01.2004г. по 31.01.2013г. учтен в специальный стаж, как работа в РКС согласно сведений индивидуального лицевого счета.

В соответствии с имеющимися документами и сведениями ИЛС страховой стаж ФИО1 составляет: 17 лет 08 месяцев 23 дня (требуемый 20-00-00).

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П страховой стаж составляет: 18 лет 09 мес. 03 дня.

Специальный стаж (РКС) в календарном исчислении составляет: 13 лет 09 месяцев 02 дня.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 25.04.2024г. ФИО1 не имеет, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа -20 лет.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований об обязании назначить страховую пенсию по старости, суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов