Решение № 2-1596/2021 2-1596/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1596/2021

66RS0007-01-2021-000594-62 <данные изъяты>

Дело № 2-1596/2021 Мотивированное
решение изготовлено 29 марта 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Фирулевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что истец на протяжении более 35 лет осуществляла медицинскую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном установлении пенсии. Периоды повышения квалификации не включены ответчиком в стаж истца. Ответчиком не зачтена в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в реанимационном отделении ГБЗ ПК КДКБ в качестве фельдшера-лаборанта в размере 02 года 03 месяца 09 дней. Также не зачтен в стаж в льготном исчислении отпуск по уходу за ребенком в размере 01 год 05 месяцев 03 дня. На основании штатного расписания ГБУЗ ПК КДКБ от ДД.ММ.ГГГГ на 1986 год в данном ЛПУ функционировало реанимационно-анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии с 4,5 штатных единицы (ставки) фельдшера-лаборанта. Действовало Положение об организации отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии. Наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» указано в трудовой книжке истца ошибочно. Выполняя обязанности фельдшера-лаборанта ОАР, истец подвергалась неблагоприятному воздействию различных факторов, характерным именно для данного отделения и в то время. Напряженность труда, тяжесть трудового процесса, наличие вредных физических и химических факторов нашли свое компенсирование в виде доплат и дополнительного отпуска в период работы. Поскольку на период выхода истца в отпуск по уходу за ребенком истца работала в должности, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно и период такого отпуска также должен быть зачтен в стаж истца в льготном исчислении. По всем оспариваемым периодам ответчик не включил в специальный стаж истца 04 года 05 месяцев 04 дня.

На основании изложенного истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга незаконным; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что оснований для исчисления стажа в льготном порядке не имеется, должность истца не относилась к таковым. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в организации, работа в котором не может быть включена в специальный стаж, так как организация не является учреждением. На момент обращения в пенсионный орган истец не имеет требуемого стажа для назначения пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1, принятый к зачету, составляет 26 лет 08 месяцев 01 день.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. "н" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Пермской областной клинической больнице, реанимационное отделение стационара в качестве фельдшера-лаборанта, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» и наименование должности «фельдшер-лаборант» перечнем не предусмотрены.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж как год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения (группа, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи)_ «анестезиологии-реанимации», а также «реанимации и интенсивной терапии». Перечень наименований структурных подразделений является исчерпывающим.

Наименование структурного подразделения «реанимационное отделение», наименование должности «фельдшер-лаборант» Перечнем не предусмотрено.

Согласно штатному расписанию, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ ПК КДКБ имелось реанимационно-анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии.

Тем не менее, работодатель в справках, выданных истцу, не уточняет, что наименование «реанимационное отделение» указано ошибочно и данное отделение фактически является отделением анестезиологи-реанимации или реанимации и интенсивной терапии. Оснований для установления тождества наименований не имеется.

Из Списка структурных подразделений ОДКБ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ГБУЗ ПК «КДКБ» имеется отделение реанимации.

Доказательств того, что реанимационное отделение, в котором работала истец, фактически является реанимационно-анестезиологическим отделением с палатами интенсивной терапии, отделением анестезиологи-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, истцом суду не представлено.

При применении норм ранее действовавшего законодательства периоды работы до 01.01.1992 также не подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку до 01.01.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым льготное исчисление стажа не предусмотрено.

С 01.01.1992 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 464 предусмотрено льготное исчисление для среднего медицинского персонала отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, однако наименование отделения «реанимационное» также не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку период работы до ухода в отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж в льготном исчислении. В календарном исчислении данные периоды включены в стаж истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Пермской областной клинической больнице, реанимационное отделение стационара в качестве фельдшера-лаборанта, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению с специальный стаж истца в льготном исчислении.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665» постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3 1 следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом того, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к зачету, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Ява-Холдинг». Работа в данной организации не относятся в лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы в ООО «Ява-Холдинг» не включен ответчиком в специальный стаж истца, что истцом не оспаривается.

С учетом принятых судом периодов работы специальный стаж истца составляет 27 лет 01 месяц 05 дней, соответственно, необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ не выработан истцом. При таких обстоятельствах истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку настоящим решением суда требования истца признаны подлежащими удовлетворению частично, она вправе требовать от ответчика возмещения связанных с рассмотрением дела судебных расходов.

Как видно из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию в ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж указанных периодов незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных