Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-728/2018;)~М-731/2018 2-728/2018 М-731/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2 –34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Прохоровка 21 января 2019 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Балабановой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Прохоровского района ФИО2 (по доверенности от (дата)),

представителя отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Прохоровского района ФИО3 (по доверенности от (дата)),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной зашиты населения администрации Прохоровского района Белгородской области об обязании предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Родителями ФИО5, (дата) года рождения являются ФИО6 и ФИО4.

ФИО4 обратился в управление социальной защиты населения администрации Прохоровского района Белгородской области с заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В оформлении указанной выплаты ему отказано.

Истец просил обязать управление социальной защиты населения администрации Прохоровского района предоставить ему ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО5 на основании Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с момента ее рождения. В обоснование требований сослался на то, что мать ребенка признана недееспособной. Согласно ч.1 ст.61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Поскольку мать его ребенка является недееспособной, считал, что весь объем родительских прав принадлежит ему, в том числе и право обратиться в органы соцзащиты за назначением ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка.

ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО7 является отцом первого ребенка ФИО5 В назначении ежемесячной выплаты на основании ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» отказали, по тем основаниям, что такая выплата производится матери. Мать ребенка является недееспособной, не является носителем гражданских прав. В Федеральном законе содержится перечень лиц, которым производится данная выплата. Перечень не должен являться исчерпывающим. Законодатель не учел всех обстоятельств - недееспособность матери.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения администрации Прохоровского района ФИО2 и представитель третьего лица отдела опеки и попечительства управления социальной защиты населения администрации Прохоровского района ФИО3 исковые требования не признали, указали на то, что такие выплаты в соответствии с Федеральным законом №418-ФЗ осуществляются женщине, родившей первого ребенка. У матери ребенок не первый, поэтому она не имеет право на получение выплаты. Недееспособный человек является гражданином РФ, имеет все права, но не имеет права подписи. Имеет опекуна, который представляет ее интересы. Истцу выплачиваются все предусмотренные законом выплаты.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО4 и ФИО6 являются родителями ФИО5, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении ребенка и об установлении отцовства (л.д.5,6).

Отец и мать ребенка является гражданами Российской Федерации.

Согласно справке администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» Белгородской области истец проживает в <адрес>. В составе его семьи указана дочь ФИО5 и ее мать ФИО6 (л.д.25).

Из справок управления социальной защиты населения администрации Прохоровского района следует, что ФИО4 производятся выплаты: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и ежемесячное пособие на ребенка (л.д.33,35)

Истец получает государственную пенсию по инвалидности, социальную доплату к пенсии и ежемесячную денежную выплату, что подтверждается справками УПФР в Прохоровском районе (л.д.30-32).

24.10.2018 ФИО4 обратился в управление социальной защиты населения администрации Прохоровского района с заявлением о назначении ему пособия в связи с рождением его первого ребенка ФИО5, (дата) года рождения (л.д.4).

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 06.05.2010 мать ФИО5, (дата) года рождения - ФИО6 признана недееспособной (л.д.7).

02.11.2018 управлением социальной защиты населения администрации Прохоровского района истцу дан ответ, согласно которому он не имеет права на назначение вышеуказанной ежемесячной выплаты (л.д.9).

Аналогичный ответ 03.12.2018 был направлен истцу на его обращение в адрес главы администрации Прохоровского района на личном приеме граждан (л.д.8).

Согласно информации администрации Свердловского района в городе Красноярске от 21.11.2018 ФИО6 (дата) родила ребенка ФИО8 <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ установить, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. 1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п. 3). Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 5).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В п. 3 Порядка указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец не имеет права на получение ежемесячной выплаты на основании указанного Федерального закона, поскольку такое право предоставлено лишь женщине, родившей ребенка.

При этом у ребенка – ФИО5 имеется мать, и родительских прав она не лишена. Ей как недееспособной, назначен опекун. Поэтому оснований для назначения ежемесячной выплаты отцу не имеется.

Кроме того, малолетняя ФИО5 по очередности рождения является вторым ребенком ФИО6

Поскольку истец не имеет права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, то представленные им документы, подтверждающие его доход и наличие кредитных обязательств (л.д.26-32), не имеют правового значения по настоящему делу.

Передача малолетней ФИО5 на попечение истца на период принудительного лечения матери ФИО6 (л.д.10), не является основанием для назначения истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку истец находится в отпуске по уходу за ребенком, ему выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 к Управлению социальной зашиты населения администрации Прохоровского района Белгородской области об обязании предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 25 января 2019 года.

Судья Т.В. Гнездилова