Решение № 2-3049/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-3049/2021

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Юровой Е.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика, представителя ответчика по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО3 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – администрация МО г. Краснодар) обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В обосновании иска указывая, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх.№-П/20 по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре.

Из содержания обращения следовало, что нанимателем жилого помещения № в многоквартирном доме с нарушением норм и правил возведена входная группа, которая примыкает к общей стене многоквартирного дома, в результате чего в помещении заявителя образуются трещины, разрушается штукатурный слой.

В рамках рассмотрения обращения Управлением инициирована внеплановая выездная проверка.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в многоквартирном доме является собственностью МО г. Краснодар.

На основании распоряжения администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО3» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения ФИО3 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в присутствии ФИО3 произведено обследование жилого помещения № в многоквартирном доме.

В ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований: возведена входная группа из капитальных конструкций к жилому помещению № без разрешительной документации. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ входная группа отсутствует.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р с приложением фотоматериалов.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений нанимателю упомянутого помещения выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение в прежнее состояние, в соответствии с технической документацией либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р с приложением фотоматериалов.

Учитывая изложенные обстоятельства, администрация МО г. Краснодара вынуждена обратиться в суд с данным иском, в котором просит обязать ФИО3 исполнить требования содержащиеся в предписании управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р, привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении его требований.

Представитель ответчика по заявлению ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Изложенное согласуется с п.3 ч.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ, где определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с подп.3 п.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (ст.20 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть администрация МО г. Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В судебном заседании установлено, что в Управление поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх.№-П/20 по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре.

Из содержания обращения следовало, что нанимателем жилого помещения № в многоквартирном доме с нарушением норм и правил возведена входная группа, которая примыкает к общей стене многоквартирного дома, в результате чего в помещении заявителя образуются трещины, разрушается штукатурный слой.

В рамках рассмотрения обращения Управлением инициирована внеплановая выездная проверка.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в многоквартирном доме является собственностью МО г. Краснодар.

На основании распоряжения администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО3» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения ФИО3 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в присутствии ФИО3 произведено обследование жилого помещения № в многоквартирном доме.

В ходе обследования выявлены нарушения обязательных требований: возведена входная группа из капитальных конструкций к жилому помещению № без разрешительной документации. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ входная группа отсутствует.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р с приложением фотоматериалов.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений нанимателю упомянутого помещения выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение в прежнее состояние, в соответствии с технической документацией либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

С требованием предписания наниматель жилого помещения № в многоквартирном доме ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения ФИО3 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р с приложением фотоматериалов.

В силу требований ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

При этом право на проведение таких работ имеют только собственники.

В соответствии со ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения не может проводить работы по перепланировке или переустройству помещения без согласия собственника.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом приведенных норм и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит законными и обоснованными требования администрации МО г. Краснодар, исходя из чего считает необходимым возложить на ФИО3 обязанность исполнить требования содержащиеся в предписании управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р, привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО3 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - удовлетворить.

Обязать ФИО3 исполнить требования содержащиеся в предписании управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р, привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: