Постановление № 5-52/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело № 5-52/2020

УИД № 65RS0010-01-2020-000416-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2020 года в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель – ФИО1. осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации кондитерских изделий (на вынос) в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, оснащенной зоной отдыха площадью 10 м2 и 3 столиками с сидениями на 1-3 посадочных мест, в нарушение требования п. 3.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», допустил посещение граждан указанной зоны, не изолировав посадочные места и столики ограничительной лентой.

В судебном заседании ИП ФИО1 не отрицал вышеуказанных обстоятельств, объяснив недостаточным контролем организации работы.

Исследование материалов дела, объяснения ИП ФИО1 позволяют прийти к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Сахалинской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно пункту 3.3 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», на период с 28 марта по 31 мая 2020 года на территории Сахалинской области временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ФИО2 <***>, ИНН <***>, который в числе прочего осуществляет деятельности: 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания и 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (выписка из ЕГРИП л.д.14-20). Согласно договору аренды нежилого помещения от 1 апреля 2020 года № 20 (л.д. 11-13) ИП ФИО1 является арендатором торгового места, торговой площадью 50 м2, расположенного на первом этаже торгового цента «Океан» по адресу: <...>.

18 мая 2020 года в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель – ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации кондитерских изделий (на вынос) в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, оснащенной зоной отдыха площадью 10 м2 и 3 столиками с сидениями на 1-3 посадочных мест, в нарушение требования п. 3.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», допустил посещение граждан указанной зоны.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года (л.д. 2);

- копией письма начальника ТО управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе от 16.05.2020 с копией обращения ФИО5 от 15.05.2020 (л.д. 3-4);

- рапортами УУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО6 от 17.05.2020 (л.д. 5-6);

- рапортом инспектора НИАЗ ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО7 (л.д. 7);

- копией договора аренды нежилого помещения от 01.04.2020 № 20 (л.д. 11-13);

- копией выписки из ЕГРИП (л.д. 14 - 20);

- копией свидетельства о государственной регистрации ФЛ в качестве ИП от 23.12.2013 (л.д. 22-).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем приведенные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, незамедлительное устранение ИП ФИО1 нарушений требований Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в связи с чем возможно назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании физического лица,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Т.Б. Андреева

Копия верна. Судья Т.Б. Андреева