Постановление № 5-55/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело 5-55/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кашин Тверской области 21 июня 2021 года

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе судьи Засимовского А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: 171640, <...>, дело №5-55/2021 (УИД 69RS0040-02-2021-004050-42) об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РАДИАН» (далее ООО «РАДИАН») адрес местонахождения юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП: 690901001, ОГРН: <***>, зарегистрировано 10.01.1999 г. Администрацией Кашинского района Тверской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «РАДИАН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

30.04.2021 года в 09 ч. 13 минут в помещении магазина по адресу: <...>, ООО «РАДИАН» осуществляло розничную продажу продовольственных товаров, при этом не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленные пп. 3, 5 пункта 6 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с изменениями от 18.12.2020 № 185-пг), а именно: за прилавком магазина находился директор ООО «РАДИАН» ФИО2 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания; при входе в магазин отсутствовало дезинфицирующее средство для использования посетителями для обработки рук. Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен согласно постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID- 2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

ООО «РАДИАН» извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РАДИАН». Также учитывается, что от представителя ООО «РАДИАН» поступили дополнительные документы приобщенные судом к делу и просьба снизить размер штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст.инспектор ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явился в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании суд приходит к следующему.

Судом установлено что данное дело на основании определения Центрального районного суда г.Твери от 27.05.2021г. передано по подсудности в ФИО1 межрайонный суд Тверской области. Дело подсудно Кашинскому межрайонному суду Тверской области.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктами « в, г» ст. 8 Закона Тверской области «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 30 июля 1998 года N 130-П-2 определены полномочия Губернатора Тверской области при чрезвычайных ситуациях.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления в редакции постановления Губернатора Тверской области от 10.04.2020 № 41-пг, с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с пп.3,5 п.6 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с изменениями от 18.12.2020 № 185-пг), установлено, что функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения:

3) постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина лица в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №210426/466 составленным 12.05.2021г. ст.инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО3, в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения;

-выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается что ООО «РАДИАН» является действующим юридическим лицом;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.04.2021 подтверждаются обстоятельства выявления равонарушения;

- объяснением ФИО2 подтверждается, что ему стало плохо и, тяжело дышать и он временно снял маску чтобы отдышаться, при этом он находился в магазине.

-протоколом опроса свидетеля И.О.Ю. подтверждается, что И.О.Ю. убрала антисептик на пол;

-диском с фото и видеоматериалами зафиксированы обстоятельства связанные с правонарушением.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, судья считает, что виновность ООО «РАДИАН» полностью доказана. У общества имелась возможность осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Действия ООО «РАДИАН» квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, учитывая предоставленные сведения о доходах, ходатайство представителя ООО «РАДИАН» о снижении размера штрафа, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно в размере 50000 рублей.

Возможности назначения Обществу в качестве меры наказания – предупреждения в данном случае не могут быть приняты ввиду следующего.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения в соответствии с данными нормами возможно только при установлении как факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Однако, в данном случае ООО «Радиан» совершены действия, образующие состав административного правонарушения, в результате которых возникает угроза распространения инфекционного заболевания, а, следовательно, и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ч. 1 ст.20.6.1, ч.3.2 ст.4.1, ст.ст.29.7–29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «РАДИАН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для оплаты штрафа: номер казначейского счёта 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140, в тексте указать «Административный штраф по материалу ООПАЗ УМВД №__». УИН для ГИС ГМП: 18880469210002104269, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело 5-55/2021