Решение № 12-34/2020 12-453/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/2020

(23RS0037-01-2019-008712-90)


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 15 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «УК «Август» ФИО1 на постановление зам.руководителя ГЖИ КК ФИО3 № 001327 от 09.07.2019 г. о привлечении директора ООО «УК «Август» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба директора ООО «УК «Август» ФИО1 на постановление зам.руководителя ГЖИ КК ФИО3 № 001327 от 09.07.2019 г. о привлечении директора ООО «УК «Август» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление от 09.07.2019 г. отменить, производство по делу прекратить. Также заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в связи с тем, что копия оспариваемого постановления получена им только 03.12.2019 г. согласно почтовому уведомлению.

В обоснование жалобе указано, что МКД по ул. Видова, <...> в г. Новороссийске с 01.04.2019 г. включены в перечень МКД, деятельность по управлению которыми с 01.04.2019 г. осуществляет ООО УК «Комфортная среда». По актам приема-передачи от 01.04.2019 г. ООО УК «Август» вся техническая и иная документация передана. Данная документация получена ранее от ООО УО «Новороссийск по актам от 25.04.2018 г., от 26.04.2018 г., 05.06.2018 г. Иных документов от предыдущей управляющей организации ООО УК «Август» не передавалось, ГЖИ не установило факт владения ООО УК «Август» указанными документами. Также по данному правонарушению постановлениями мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска от 15.10.2019 г., 22.10.2019 г. производство по делу об АП в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава вмененного правонарушения. Мировым судьей установлено, что вся документация 01.04.2019 г. передана ООО УК «Комфортная среда».

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство прекратить. Дополнительно пояснил, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.12.2019 г. по делу № 2-3800/19 ГЖИ в КК отказано в удовлетворении иска к ООО «УК «Август» о понуждении исполнения предписания органа. В данном решении судом установлено обстоятельство передачи всей имеющейся документации от ООО «УК Август» новой управляющей компании ООО «УК Комфортная среда».

Представитель ГЖИ в заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела вегоотсутствиею.

Обсудив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

На основании ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 ссылается на то, что копия оспариваемого постановления от 09.07.2019 г. получена им только 03.12.2019 г.

В подтверждение данного обстоятельства подателем приложена копия почтового уведомления от отправителя ГЖИ КК с отметкой о вручении ФИО1 03.12.2019 г.

Настоящая жалоба сдана в суд нарочно 11.12.2019 г., т.е. в пределах 10-дневного срока, который начинает свое течение с момента получения копии постановления.

Следовательно, процессуальный срок на обжалование не считается пропущенным.

Из материалов дела об АП следует, что МКД по ул. Видова, <...> в г. Новороссийске с 01.04.2019 г. включены в перечень МКД, деятельность по управлению которыми с 01.04.2019 г. осуществляет ООО УК «Комфортная среда».

Ранее данную деятельность осуществляло ООО УК «Август».

По актам приема-передачи от 01.04.2019 г., от 02.07.2019 г. ООО УК «Август» техническая и иная документация передана новой управляющей компании.

Согласно правовой позиции ФИО1 данная документация получена ранее от ООО УО «Новороссийск по актам от 25.04.2018 г., от 26.04.2018 г., 05.06.2018 г. Иных документов от предыдущей управляющей организации ООО УК «Август» не передавалось.

В силу ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110).

Из оспариваемого постановления усматривается, что директору ООО УК «Август» вменено правонарушение, выразившееся в непередаче в 3-дневный срок ООО УК «Комфортная среда» технической документации на МКД и иные документы, связанные с управлением МКД по ул. Видова, <...> в г. Новороссийске.

Вместе с тем, административным органом при вынесении постановления не исследован вопрос о составе технической документации, которая была передана от ООО УО «Новороссийск» к ООО УК «Август», а также в постановлении не указан конкретнывй перечень документов, не переданных ООО УК «Комфортная среда».

При этом материалами дела об АП, а также представленными ФИО1 документами подтверждается факт составления между ООО УК «Август» и ООО УК «Комфортная среда» актов приема-передачи от 01.04.2019 г. и от 02.07.2019 г.

Однако данные документы не были исследованы ГЖИ КК, соответствующая правовая оценка им не дана, а также не установлен момент совершения правонарушения ФИО1

Кроме того, должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ за грубое невыполнение лицензионных требований, в то же время в постановлении отсутствует обоснование применения данной части ст. 14.1.3 КоАП РФ к ФИО1, административным органом не указано,в чем заключается грубое нарушение закона со стороны должностного лица.

Вместе с тем,вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.12.2019 г. по делу № 2-3800/19 ГЖИ в КК отказано в удовлетворении иска к ООО «УК «Август» о понуждении исполнения предписания органа. В данном решении судом установлено обстоятельство передачи всей имеющейся документации от ООО «УК Август» новой управляющей компании ООО «УК Комфортная среда».

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что отсутствует событие административного правонарушения. В связи с чем,

Вследствие чего, оспариваемое постановление следует отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и ст. 24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 24,5, 30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление зам.руководителя ГЖИ КК ФИО3 № 001327 от 09.07.2019 г. о привлечении директора ООО «УК «Август» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.