Решение № 2-4430/2017 2-4430/2017~М-4596/2017 М-4596/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-4430/2017

Дело № 2-4430/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Петросян А.П.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Нестеровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Бийска к ФИО1 ФИО6 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,

У С Т АН О В И Л:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить на ФИО1 обязанность заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 18 апреля 2013 года № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы» ответчику была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1 от переселения в указанную квартиру отказался, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации г. Бийска не признал, указав, что жилой дом по <адрес> не является аварийным. В настоящее время он обратился с иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 19-24).

Постановлением администрации г. Бийска от 22 января 2010 года № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» дом по <адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.

На основании постановления администрации г.Бийска от 18 апреля 2013 года № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г.Бийска» на 2013-2017 годы, в которую включен жилой дом по указанному адресу.

Постановлением администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. В соответствии с указанным постановлением жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены.

При указанных обстоятельствах суд находит не подтверждёнными доводы ответчика в той части, что жилой дом по адресу: <адрес>, на дату разрешения настоящего спора не является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Бийска от 22 августа 2017 года № 1764 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцом взамен изымаемого у ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м.

Квартира по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Бийск, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации не признал, полагая, что жилой дом по адресу: <адрес>, аварийным не является, в связи с чем, он обратился в суд с административным иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

В соответствии с пп. «ж» п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) является его выселение из этого жилого помещения.

В п.22 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом положения ч.4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, данным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В данном случае соглашение между сторонами о предоставлении ответчику другого жилого помещения взамен сносимого не было достигнуто.

Сведений о том, что ФИО1 направлялись иные уведомления, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, сведений о принятии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что от переселения в предлагаемое жилое помещение и от подписания соглашения ответчик отказался, соответственно, соглашение о предоставлении ФИО1 жилого помещения вместо его выкупа между сторонами не достигнуто, решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном доме, путем выкупа для муниципальных нужд не принято.

Доводы стороны истца об аварийности жилого дома и создании в связи с этим угрозы для жизни и здоровья граждан не является основанием для понуждения ответчика к заключению соглашения о предоставлении взамен принадлежащего ФИО1 жилого помещения иного жилого помещения.

Поскольку администрацией г.Бийска не представлено в суд доказательств соблюдения при реализации вышеуказанной программы положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложении на ФИО1 обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска к ФИО1 ФИО7 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Меньшикова И.В.