Решение № 2А-122/2017 2А-8/2018 2А-8/2018 (2А-122/2017;) ~ М-118/2017 М-118/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-122/2017

Дело № 2а-8/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года п. Кунья Псковской области

Куньинский районный суд Псковской области

в составе: председательствующего федерального судьи Зандер Л.В.

при секретаре Жуковой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011, 2012, 2013 годы в сумме 99 165,50 руб., пени в сумме 5 901,37руб, по налогу на имущество за 2013 год в сумме 57 руб., пени 0,11 руб.

В обоснование иска указано на то, что в нарушение ст. 362 Налогового Кодекса РФ ответчиком не уплачен транспортный налог за 2011 год в размере 3965,50 рублей, за 2012 год – в размере 47 600 рублей, за 2013 год –в размере 47 600 рублей и пени в общем размере 5 901,37 рублей на легковое автотранспортное средство: Крайслер 300С, регистрационный знак №, по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 57 рублей и пени 11 коп. на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Налоговым органом в адрес ответчика направлялись налоговые уведомления с содержанием расчета налога: № 384130 от 25.07.2012, что подтверждается списком почтовых отправлений № 98418, № 566082 от 30.07.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений № 299783, № 759747 от 04.06.2014, что подтверждается списком почтовых отправлений № 457270. В установленный срок транспортный налог и налог на имущество с физических лиц не уплачен.

МИФНС выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 14572 от 10.11.2012, которое направлено 15.11.2012, что подтверждается списком почтовых отправлений № 118059, № 7088 от 07.11.2013, которое направлено 15.11.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений № 315917, № 10272 от 13.11.2014, которое направлено 21.11.2014, что подтверждается списком почтовых отправлений № 54872.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Данное требование в установленный срок не исполнено.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья Озерского судебного участка Калининградской области 12.05.2017 вынес судебный приказ в отношении ФИО1, налогоплательщиком предоставлены возражения, 22.06.2017 мировой судья Озерского судебного участка Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа.

Полномочия Ф. на подписание административного искового заявления к ФИО1 подтверждается приказом руководителя Федеральной налоговой службы М. от 03.09.2013 № ММВ-10-4/857@ «О назначении Ф.» и приказом руководителя Федеральной налоговой службы М. от 28.07.2017 № ММВ-10-4/1060@ «О продлении срока замещения должности Ф.».

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 2 по Калининградской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду от 08.02.2018, просил рассмотреть дело без своего участия, административное исковое заявление в отношении ФИО1 удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ответчиком пропущены сроки для взыскания задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц. Просил применить налоговую амнистию.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство административного истца о рассмотрении дела без участия представителя, а также то обстоятельство, что явка данных лиц в судебное заседание обязательной не признана, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд находит административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за 2011, 2012, 2013 годы не подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1,2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от 09 декабря 1991 года N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (пункт 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (пункт 1 статья 5 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок, ставки и сроки уплаты транспортного налога в Калининградской области на 2010-2014 и годы установлены Законом Калининградской области от 16.11.2002 N 193 «О транспортном налоге».

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в течение всего налогового периода 2011, 2012, 2013 годов легковой автомобиль административного ответчика значился зарегистрированными по ГИБДД МВД РФ в собственности административного ответчика, ему на законных основаниях и в соответствии вышеназванными положениями законов административным истцом исчислен транспортный налог на легковой автомобиль за 2011, 2012, 2013 годы Крайслер300С, регистрационный знак № и налог на имущество физических лиц за 2013 год на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Налоговое уведомление № 384130 направленно административному ответчику заказным почтовым отправлением 25.07.2012 на уплату транспортного налога на указанное транспортное средство за 2011 год в сумме 3965,50 руб. по сроку уплаты не позднее 01.11.2012 в соответствии с регистрацией места его жительства, <адрес> что подтверждается почтовым реестром № 98418 (л.д. 6,7).

Налоговое уведомление № 566082 направленно административному ответчику заказным почтовым отправлением 30.07.2013 на уплату транспортного налога на указанное транспортное средство за 2012 год в сумме 47600,00 руб. и налог на имущество физических лиц за 2013 год на квартиру, расположенную по адресу <адрес> по сроку уплаты не позднее 01.11.2012 в соответствии с регистрацией места его жительства, <адрес> что подтверждается почтовым реестром № 190833 (л.д. 8,9).

Налоговое уведомление № 759747 направленно административному ответчику заказным почтовым отправлением 04.06.2014 на уплату транспортного налога на указанное транспортное средство за 2013 год в сумме 47600,00 руб. и налог на имущество физических лиц за 2013 год на квартиру, расположенную по адресу <адрес> по сроку уплаты не позднее 03.11.2014 в соответствии с регистрацией места его жительства, <адрес> что подтверждается почтовым реестром № 457270 (л.д. 10,11).

С учетом того, что в установленный в налоговом уведомлении срок транспортный налог за 2011 год в размере 3965,50 рублей, за 2012 год – в размере 47 600 рублей, за 2013 год –в размере 47 600 рублей и пени в общем размере 5 901,37 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 57,11 рублей административным ответчиком уплачен не был, налоговым органом на законных основаниях в порядке ст. ст. 70, 69,75 НК РФ и на основании ст. 45 НК РФ 30.07.2015 года были направлены ФИО1 заказным письмом требование №14572 об уплате транспортного налога за 2011 год 3965,50 руб. и пени 8,72 руб. в срок до 11.12.2012, требование № 7088 об уплате транспортного налога за 2012 год 47600 руб. и пени 474,54руб. в срок до 17.12.2013, требование № 10272 об уплате транспортного налога за 2013 год 47600 руб. и пени 4033,91 руб., налог на имущество физических лиц за 2013 год в размере 57 рублей и пени 11 коп. в срок до 23.12.2014. Требования направлены по зарегистрированному месту жительства ответчика, <адрес> (л.д.12-17).

29.12.2017 г. вступила в силу статья 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п. 1).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (п. 3).

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Налоговое уведомление № 764428 направлено административному ответчику заказным почтовым отправлением 26.05.2014 на уплату транспортного налога на указанное транспортное средство за 2013 год в сумме 3271 руб. по сроку уплаты не позднее 5 ноября 2014 в соответствии с регистрацией места его жительства, д. <адрес>, что подтверждается почтовым реестром № 433055 (л.д. 8 оборот).

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 годы и пени имела место по состоянию на 1 января 2015 г., то указанная недоимка и пеня признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, а следовательно, у налогового органа отсутствуют правовые основания для обращения в суд с указанными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,186, 290,297,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> задолженности по транспортному налогу за 2011 год в размере 3965,50 рублей, за 2012 год – в размере 47 600 рублей, за 2013 год –в размере 47 600 рублей и пени в общем размере 5 901,37 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 57 рублей и пени 11 коп. оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по государственной пошлине отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Куньинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий, судья Зандер Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья Зандер Л.В.