Решение № 2А-1527/2019 2А-1527/2019~М-1363/2019 М-1363/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1527/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Пениной Е.А.,

рассмотрев в здании Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1527/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

первоначально ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № №, общей площадью 8 802 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что он является собственником объекта недвижимого имущества – незавершенного строительством объекта, общей площадью застройки 6 742,4 кв.м, степенью готовности 3%, расположенного по адресу: <адрес>. Он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства здания Тульского Губернского рынка, площадью 9 660 кв.м, с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, которое отказало в предоставлении указанного земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании указанного отказа. В ходе рассмотрения административного дела установлено, что истребуемый земельный участок пересекается с границами иного земельного участка с кадастровым номером № №, общей площадью 8 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Из письменных доказательств усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № № в ДД.ММ.ГГГГ году был преобразован в земельный участок с кадастровым номером № №, в связи с чем первоначальный земельный участок должен был быть ликвидирован и снят с кадастрового учета.

После неоднократного уточнения исковых требований истец окончательно просил: снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 802 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Исходя из характера спорных правоотношений, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, в последнее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, представила письменные возражения, в последнее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагался на мнение суда, считая, что ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. В последнее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в последнее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником незавершенного строительством объекта, степенью готовности 3%, кадастровый (условный) номер объекта №, площадью застройки 6 742,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, незавершенный строительством объект, с кадастровым номером № №, площадью 9 660+/-34 кв.м, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в адрес ФИО1 направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № № в аренду ввиду несоответствия документов требованиям, установленным п.п. 10 п.2 ст. 39,6 Земельного кодекса Российской Федерации и п.п. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указано, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № № не расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № №, принадлежащий заявителю на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Определить принадлежность указанного земельного участка с принадлежащим ФИО1 объекту незавершенного строительства не представляется возможным. Кроме того, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

Как видно из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № №, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 140 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления ООО «ПП Развитие» от ДД.ММ.ГГГГ года для заключения договора аренды.

Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № предварительно согласовано предоставление ООО «ПП Развитие» места размещения нежилого здания на пересечении <адрес>

Пунктом 5 указанного постановления Комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы в установленном порядке постановлено обеспечить расторжение договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ООО «Компания «Медикаменткоммерц», и освобождение земельного участка от расположенной на нём автостоянки.

Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № внесены изменения в постановление Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № №, п. 5 дополнен после слов «расположенной на нём автостоянки» текстом следующего содержания «и расторжения договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ИП ФИО5, с освобождением земельного участка от расположенного на нём павильона «Шиномонтаж».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17 марта 2005 года по делу № А68-ГП-64/4-05 расторгнут договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года аренды земельного участка площадью 882 кв.м, расположенного в <адрес>, заключенный между УП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и ООО «Компания «Медикаменткоммерц», постановлено обязать ответчика освободить указанный земельный участок и возвратить его Комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению имуществом г. Тулы и ИП ФИО5 решили расторгнуть договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года земельного участка с кадастровым номером № №, площадью 30 кв.м, расположенного в Советском районе г. Тулы между ул. Мосина и ул. Коминтерна.

Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № № ООО «ПП Развитие» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> для строительства здания Тульского губернского рынка.

Как видно из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № №, указанный участок является ранее учтенным, имеет площадь 8 802 кв.м, расположен по адресу: <адрес>), предоставлялся по договору аренды земли № № от ДД.ММ.ГГГГ года для эксплуатации временной открытой стоянки, ранее имел кадастровый номер №.

19 ноября 2014 года Арбитражным судом Тульской области постановлено решение, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании отсутствующей регистрации права ООО «РНК» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении незавершенного строительством объекта, степенью готовности 3%, кадастровый (условный) номер объекта №, инв. №, литер «А», расположенного по адресу: <адрес> обязании освободить земельный участок с кадастровым номером № №.

24 сентября 2015 года Арбитражным судом Тульской области постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о взыскании с ООО «ИКС» долга по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № № земельного участка с кадастровым номером № № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года как собственника незавершенного строительством объекта, степенью готовности 3%, кадастровый (условный) номер объекта №, инв. №, литер «А», расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением Тульского областного суда от 25 декабря 2018 года оставлено без изменения решение Тульского областного суда от 18 сентября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года установлена равной его рыночной стоимости.

При рассмотрении дела Тульским областным судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником незавершенного строительством объекта, степенью готовности 3%, кадастровый (условный) номер объекта №, площадью застройки 6 742,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; на земельном участке с кадастровым номером № №, который сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 марта 2019 года ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требованиях к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 9 июля 2019 года решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 марта 2019 года отменено; признано незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 8 ноября 2018 года № №; суд обязал министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №№ в установленном законом порядке.

При определении надлежащего ответчика по делу суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации (ст. 3 закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 3 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации Управление является территориальным органом Росреестра, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества и др., на территории Тульской области.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав, данное учреждение не осуществляет функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Таким образом, с 01.01.2017 полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости (в том числе по принятию решений о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета) осуществляются территориальными органами Росреестра и не могут быть переданы подведомственному Росреестру учреждению - ФГБУ «ФКП Росреестра». Соответственно, с этой даты ФГБУ "ФКП Росреестра" не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

На основании данных норм права надлежащим ответчиком по требованиям о снятии земельного участка с кадастрового учета на момент рассмотрения настоящего спора является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

При определении порядка судопроизводства и надлежащего способа защиты прав по данному спору суд исходил из следующего.

Первоначально иск предъявлен ФИО1 в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к ФГБУ «ФКП Росрестра».

Однако, при рассмотрении дела судом установлено, что Управлением Росреестра по Тульской области никаких решений, подлежащих обжалованию по настоящему спору, не выносилось, действий (бездействий) не совершалось, требования об обжаловании решений, действий (бездействий) предметом данного спора не являлись.

Истец в ходе рассмотрения дела изменил исковые требования, окончательно заявил требование о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд пришел к выводу, что настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении по существу требование истца о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Суд согласен с позицией истца, что земельный участок № № почти полностью накладывается на земельный участок № №.

Об этом свидетельствуют имеющиеся в кадастровом деле земельного участка № № чертеж, сведения и описание границ вновь образованного (№ №) и прекращающего существование (№ :№) земельных участков.

Из кадастровых дел земельных участков № № и № № и сведений кадастра, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что земельный участок № № образован за счет земельного участка № №.

В п. п. 4 и 18.3 кадастрового плана на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в связи с постановкой данного земельного участка на кадастровый учет, указаны номера предыдущих и ликвидируемых участков: № и №.

Аналогичные сведения указаны в актуальной выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчиками факт наложения земельных участков № № и № № не оспаривается.

Тем не менее, сведения о ликвидируемом земельном участке № №, как о прекратившем свое существование в результате регистрации прав на вновь образуемый земельный участок № №, не были внесены в ЕГРП.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № указано, что данные о правообладателе отсутствуют.

В силу пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, устанавливающего порядок снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательстве порядке до ДД.ММ.ГГГГ в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН, не представляется возможным снять спорный земельный участок во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах требования истца о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу будет являться основанием для снятия спорного земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 802 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева