Решение № 2-5621/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-5621/2017

2-5621/17


Решение

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ ЮРУЖО Министерства обороны РФ, 3-е лицо Министерство обороны РФ об обязани восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФГКУ ЮРУЖО Министерства обороны РФ об обязани принять в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что решением Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ истцу отказано в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, ситец считает, что имеются основания для постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Так, ... г., проходя службу в войсковой части № в <...>, он обратился с рапортом на имя командира указанной части об обеспечении его жилой площадью.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ... г. он принят на учет нуждающихся в жилье.

На момент увольнения в ... г. из армии жильем обеспечен не был, имеет выслугу более 10 лет, уволен по организационно-штатным мероприятиям.

При таких обстоятельствах Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязано поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности в судебное не явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отношении представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Министерства обороны РФ по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, устанавливала, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях:

- улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы (работы) за пределы территории Российской Федерации;

- выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше норм материального права, военнослужащий имеет право на обеспечение за счет Министерства обороны РФ жилым помещением в случае, если в период прохождения военной службы он в установленном порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и при увольнении на общих основаниях имел продолжительность военной службы 20 и более лет, по льготным основаниям 10 и более лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах. Поскольку первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил после 01.01.1998 года он, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые на весь срок службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Приказом командира войсковой части № от ... г. № в связи с организационно - штатными мероприятиями ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части. Календарная выслуга лет ФИО2 в Вооруженных силах составила 9 лет 6 месяцев.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период прохождения военной службы истец и члены его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивались.

Судом также установлено, что решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ... г. № ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из материалов учетного дела, истцом была представлена выписка из приказа командира войсковой части № от ... г. № об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключении с ... г. из списков личного состава части, всех видов обеспечения, согласно которой выслуга лет ФИО2 на воинских должностях на ... г. составляет 9 лет 6 месяцев. Тоже самое следует из представленных ФИО2 копий послужного списка и расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию на ... г., выполненного ... г. ФКУ «УФО МО РФ по <...>».

Кроме того, ФИО2 представил в ФГКУ «Югрегионжилье» документы за подписью командира войсковой части № полковника ФИО, в том числе, свидетельствующие о том, что на ... г. продолжительность военной службы ФИО2 составила в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 20 дней.

В отношении ФИО2 была проведена прокурорская проверка по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В рамках указанной прокурорской проверки в адрес военного прокурора № военной прокуратуры была направлена информация за подписью врио командира войсковой части № гвардии подполковника ФИО1, в соответствии с которой старшина ФИО2 в книге алфавитного учета военнослужащих контрактной службы войсковой части № не значится. Согласно записей в книге учета регистрации справок, выданных в войсковой части №, документы за № от ... г., № от ... г., № от ... г. и № от ... г. не выдавались. Регистрационные номера с № по № в книге пропущены и не заполнялись. Выписка из приказа командира войсковой части № (по строевой части) №... г. год не соответствует оригиналу приказа.

Согласно сообщению командира войсковой части № от ... г. №, направленному в адрес начальника ФГКУ «Югрегионжилье», ФИО2 военную службу в войсковой части № не проходил, в списки части не зачислялся, нижеперечисленные справки не выдавались:

справка о планируемом увольнении от ... г. №;

справка о прохождении военной службы от ... г. №;

справка о составе семьи от ... г. №;

справка о выслуге лет от ... г. №.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от... г. № истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из текста решения ... г. в ФГКУ «Югрегионжилье» поступило заявление военнослужащего войсковой части № (<...>) старшины контрактной службы ФИО2 о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства по договору социального найма. Документы были рассмотрены установленным порядком. Принято решение № от ... г. о признании ФИО2 нуждающимся в получении жилья. Для актуализации данных Единого реестра военнослужащих и проверки обоснованности нахождения военнослужащих на жилищном учете командиру войсковой части № было направлено уведомление с просьбой предоставить по ФИО2 кадровые документы, подтверждающие прохождение военной службы, планируемое увольнение. Командир войсковой части № уведомил, что ФИО2 военную службу в в/ч № не проходил, в списках части не значился, кадровые справки не выдавались. На основании изложенного, было направлено обращение Военному прокурору Южного военного округа с просьбой провести проверку в отношении ФИО2 Прокуратурой проведена проверка, материалы направлены в № военный следственный отдел СК России по <...>.

... г. ФИО2 представил в ФГКУ «Югрегионжилье» пакет документов для решения вопроса о распределении ему жилого помещения. Из представленных документов следует, что он был уволен с военной службы в ... г.. Военнослужащим не представлены документы, подтверждающие, что он был признан, в установленном законодательством порядке, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на дату увольнения.

Из копии трудовой книжки ФИО2 также усматривает, что он был уволен из Вооруженных Сил РФ ... г..

Судом был направлен запрос в Министерство обороны РФ о предоставлении достоверного послужного списка ФИО2, ввиду наличия в материалах дела двух послужных списков ФИО2, содержащих различную информацию о периодах его службы.

В судебное заседание представителем Министерства обороны РФ была предоставлена заверенная Военным комиссариатом <...> копия послужного списка ФИО2, из которой следует, что ФИО2 действительно приказом командира войсковой части № от ... г. № в связи с организационно - штатными мероприятиями ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части. Таким образом, календарная выслуга лет на военной службе ФИО2 на момент увольнения составляла 9 лет 6 месяцев.

Из копии протокола № жилищной комиссии войсковой части № от ... г. следует, что рассматривался вопрос о принятии ФИО2 на жилищный учет не в связи с предстоящим увольнением по организационно- штатным мероприятиям, а в связи с необеспеченностью его жилым помещением по месту прохождения военной службы, т.е служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах при увольнении с военной службы в ... г. ФИО2 права на обеспечение жилым помещением за счёт Министерства обороны РФ не имел в виду отсутствия соответствующей выслуги.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает обеспечение военнослужащих по договору социального найма лишь при соблюдении определенных условий, которыми являются в том числе и основание увольнения, календарная выслуга лет военнослужащего.

Доводы истца, о том, что в выслугу лет для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежит включению период работы истца в органах внутренних дел РФ в управлении пожарной охраны МВД ЧИАССР со ... г. по ... г., суд находит не состоятельными, так как согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» не относится к понятию военная служба и соответственно не может учитываться при определении продолжительности военной службы в целях обеспечения постоянным жильем военнослужащих. Меры социальной поддержки в виде жилищного обеспечения привязаны именно к отдельному виду- военная служба.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает, возможности зачета службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы для предоставления жилого помещения.

Доводы истца относительно того, что в силу положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" истец в настоящее время наделен правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

С учетом положений приведенной правовой нормы ФИО2, имея при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение штата) общую продолжительность военной службы 9 лет 6 месяцев не обладал необходимой выслугой лет и не состоял на учете нуждающихся для обеспечения его жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, оснований для восстановления его на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ ЮРУЖО Министерства обороны РФ, 3-е лицо Министерство обороны РФ об обязани восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 года

Судья: