Решение № 2-23/2025 2-23/2025(2-366/2024;)~М-341/2024 2-366/2024 М-341/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-23/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 17 января 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр", администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании оборудовать здания системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в местах массового пребывания граждан - объектах культуры, используемых для проведения избирательной кампании, по результатам проведения которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что постановлением главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 18.12.2023 № 559-п «Об образовании избирательных участков по подготовке и проведению выборов и референдумов на территории муниципального района «Дульдургинский район» образованы избирательные участки на территории района.

<данные изъяты>

В ходе проведения проверки установлено, что в отношении вышеуказанных объектов культуры разработаны паспорта безопасности но антитеррористической защищенности. Согласно паспортов безопасности, актов обследования и категорирования объектов культуры указанным объектам присвоена I категория.

Вместе с этим, установлено, что вышеуказанные объекты культуры, используемые для проведения выборов, не соответствует требованиям антитеррористической безопасности.

При этом в связи с вышеизложенным 08.09.2024 в адрес главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия финансовых денежных средств.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально - культурный центр течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную с оборудовать здания: МБУК «Социально-культурный центр» <данные изъяты> профинансировать проведение указанных работ в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просит суд требования удовлетворить.

Представители ответчиков муниципального бюджетного учреждения культуры "Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр" МБУК "ДМСКЦ", администрации муниципального района «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки суду не представили.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры "Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр" ФИО1 направила заявление в котором указала, что требования искового заявления признают в полном объеме. Работа по данному направлению целенаправленно велась с начала 2024 года: 1. Проведена большая работа с поставщиками оборудования системы экстренного оповещения по представленным коммерческим предложениям. Проведя анализ по ценовой политике поставщиков, решили договор поставки заключить с ИП ФИО2 «Безопасный Екатеринбург»; 2. 25 сентября 2024 года, сделав расчет по финансовым потребностям, ходатайствовали перед учредителем-администрацией муниципального района «Дульдургинский район» о выделении финансовых средств на приобретение системы экстренного оповещения для всех 11 клубных учреждений Дульдургинского района в сумме 719 300,00 рублей; 3. Провели переговоры с поставщиком ИП ФИО2 и 06.12.2024 подписали договор о поставке оборудования по договору оплаты 50% для всех 6 учреждений, оставшиеся 50% согласовали оплатить в 2025 году. 09.12.2024 г. вновь направили ходатайство учредителям о выделении 50% финансовых средств на сумму 193 400, 00 рублей; Из-за отсутствия финансовых средств решили заключить договор только на «ДМСКЦ» (Дульдурга), пока без 5 филиалов, 50% стоимости оборудования оплатили со своего, внебюджетного счета; ИП ФИО2 «Безопасный Екатеринбург» отправила оборудование системы экстренного оповещения 19.12.2024 г. На сегодняшний день получили, проверили и подключили оборудование. Данная работа ведется системно, и до 01.07.2025 г. обязуются приобрести систему экстренного оповещения для 5 филиалов нашего учреждения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризм и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом N 35-ФЗ.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 данного закона, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 7 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения

муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из содержания пункта 3 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление № 176) следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Постановлением № 176 установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. «з» п. 25 постановления № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение п. «з» п. 25 постановления № 176 установлено, что все филиалы МБУК «Дульдургинский межпоселенческий социально-культурный центр» не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

08.09.2024 в адрес главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия финансовых денежных средств.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в местах массового пребывания граждан - объектах культуры, используемых для проведения избирательной кампании, по результатам проведения которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что постановлением главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 18.12.2023 № 559-п «Обобразовании избирательных участков по подготовке и проведению выборов иреферендумов на территории муниципального района «Дульдургинскийрайон» образованы избирательные участки на территории района.

В ходе проведения проверки установлено, что в отношении вышеуказанных объектов культуры разработаны паспорта безопасности но антитеррористической защищенности. Согласно паспортов безопасности, актов обследования и категорирования объектов культуры указанным объектам присвоена I категория.

Вместе с этим, установлено, что вышеуказанные объекты культуры, используемые для проведения выборов, не соответствует требованиям антитеррористической безопасности.

При этом в связи с вышеизложенным 08.09.2024 в адрес главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия финансовых денежных средств.

Указанное нарушение является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия, а также жизни и здоровья.

Так как ответчиками суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, заявленного прокурором, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения.

При таких обстоятельствах исковое требование прокурора является законным, обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дульдургинский межпоселенческий социально - культурный центр» <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную с оборудовать здания: <данные изъяты> системами экстренного оповещения работнике посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Требований.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать проведение указанных работ в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев

<данные изъяты>