Решение № 2А-612/2019 2А-612/2019~М-377/2019 М-377/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-612/2019

Дело № 2а-612/2019

33RS0019-01-2019-000486-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.

при секретаре Никулиной И.В.,

с участием представителя административного истца Ировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Павловское Суздальского района об обязании привести контейнерные площадки для сбора отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор с учетом уточнения требований в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловское Суздальского района об обязании привести контейнерные площадки для сбора отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного заявления указано, что по результатам проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой в отношении администрации МО Павловское Суздальского района, выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления. Установлено, что по адресу: <...>, вдоль <...> расположены три металлических контейнера для сбора ТБО в отсутствие ограждения, не имеющие крышки и твердой площадки. Контейнерные баки для сбора твердых бытовых отходов по <...> находятся в технически неисправном состоянии со следами коррозии металла, значительными повреждениями лакокрасочного покрытия, деформациями, механическими сквозными повреждениями. Ограждение контейнерной площадки на <...> деформировалось. Контейнерные баки для сбора твердых бытовых отходов расположены непосредственно на земле, площадка с твердым непроницаемым покрытием, ограниченной бордюром, для размещения контейнеров отсутствует. На всех обследуемых контейнерных площадках отсутствуют крышки, что способствует попаданию осадков, распространению отходов на близлежащие территории в случае порывов ветра, проникновения бездомных животных, территория сильно замусорена. Данный факт обусловлен нерегулярным вывозом твердых бытовых отходов. Поскольку вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находится в ведении сельского поселения, просил обязать администрацию МО Павловское Суздальского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки для сбора отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оградить, оборудовать площадки твердым непроницаемым покрытием, ограниченные бордюрами и обеспечить закрывание крышками контейнеры для сбора твердых бытовых отходов по <...>; оборудовать контейнерные площадки, расположенные по <...> крышками, твердой площадкой с непроницаемым покрытием, ограниченной бордюром, заменить металлические контейнеры по <...>, <...><...>, произвести ремонт или демонтаж ограждения на <...>.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Ирова О.Н. уточненное административное исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации МО Павловское Суздальского района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором полагал административное исковое заявление обоснованным. Вместе с тем просил продлить срок исполнения требований до *** после вступления решения в законную силу, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете МО на исполнение решения суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктами 2.1.3, 2.2.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 на «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 8 февраля 2018 года № 17/01-25 утверждены правила накопления твердых бытовых отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Владимирской области, пунктами 5.3, 5.12, 5.13 которых, помимо прочего установлено, что контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТБО и графика их вывоза, находится в технически исправном состоянии, металлические контейнеры должны быть окрашены.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, в том числе, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 30 октября 2014 года № 322 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» вопрос организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплен за сельскими поселениями.

В ходе проведенной проверки Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что по адресу: <...>, вдоль <...> расположены три металлических контейнера для сбора ТБО в отсутствие ограждения, не имеющие крышки и твердой площадки. Контейнерные баки для сбора твердых бытовых отходов по <...> находятся в технически неисправном состоянии со следами коррозии металла, значительными повреждениями лакокрасочного покрытия, деформациями, механическими сквозными повреждениями. Ограждение контейнерной площадки на <...> деформировалось. Контейнерные баки для сбора твердых бытовых отходов расположены непосредственно на земле, площадка с твердым непроницаемым покрытием, ограниченной бордюром, для размещения контейнеров отсутствует.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ***, фотоматериалами.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что территория, на которой расположены мусорные контейнеры, находится в ведении МО Павловское Суздальского района.

В соответствии с п. 12 ст. 4 Устава МО Павловское Суздальского района, принятого решением Совета народных депутатов МО Павловское Суздальского района Владимирской области от *** ###, следует, что организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения МО Павловское сельское поселение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействием администрации муниципального образования Павловское Суздальского района, связанное с неисполнением требований законодательства о санитарно-эпидемиелогическом благополучии населения, об отходах производства и потребления нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Указанный административным истцом срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным, оснований для изменения срока для исполнения решения, о чем просит административный ответчик в письменном отзыве, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести контейнерные площадки для сбора отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оградить, оборудовать площадки твердым непроницаемым покрытием, ограниченные бордюрами и обеспечить закрывание крышками контейнеры для сбора твердых бытовых отходов по <...>; оборудовать контейнерные площадки, расположенные по <...> крышками, твердой площадкой с непроницаемым покрытием, ограниченной бордюром, заменить металлические контейнеры по <...>, произвести ремонт или демонтаж ограждения на <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

###