Постановление № 5-619/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-619/2020

38RS0032-01-2020-003728-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Шандрук А.И., при помощнике судьи Луньковой Е.М., с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ее представителя по устному заявлению ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Иркутска поступил протокол от ****год об административном правонарушении, составленный главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской ФИО1 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что после вынесения постановления Кировским районным судом г. Иркутска судебным приставом-исполнителем деятельность была приостановлена на 20 суток с ****год до ****год. когда кафе снова открыла, через 2-3 часа после открытия пришли из Роспотребнадзора и сказали, что нарушения не устранены, но она не могла их устранить, поскольку помещение было опечатано, она не имела доступа в данное помещение. ****год ее деятельность как индивидуального предпринимателя прекращена, договор аренды помещения расторгнут.

В судебном заседании представитель ФИО3 пояснила, что у ФИО2 не было возможности устранить нарушения, так как ее деятельность была приостановлена, работы не могли быть осуществлены, так как помещение было закрыто, в настоящее время деятельность не ведется.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что изначально административное расследование проводилось в марте 2020 года, после чего в августе деятельность ИП ФИО2 была приостановлена, у ФИО2 с марта было достаточно времени, что бы устранить выявленные нарушения. Они вышли на проверку ****год в рамках действующего КоАП РФ, зафиксировали нарушения. За период приостановления деятельности ИП ФИО2 ничего не было сделано для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

****год постановлением Кировского районного суда г. Иркутска ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО2 по организации общественного питания в пивном баре «<...>», расположенном по адресу: <адрес> на срок 20 суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического липа досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, служившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Таким образом, по истечении срока административного приостановления деятельности было проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения такого вида административного наказания, и главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, так как соответствующие обстоятельства не были устранены.

Согласно данному протоколу, ****год в 16 часов 30 минут, ИП ФИО2 в пивном баре «<...> по адресу: <адрес> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

- в организации имеется только один туалет с раковиной для мытья рук, который эксплуатируется персоналом организации и посетителями, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации отведения хозяйственно-фекальные сточные воды объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилой части здания, что подтверждается экспертным заключением № ОИ/2308 от ****год и является нарушением п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- организация расположена на первом этаже многоэтажного жилого дома, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции (пива) осуществляется через один вход/выход, который расположен непосредственно под окнами жилых квартир <адрес>, что подтверждается экспертным заключением № ОИ/2308 от 02.09.2020 г. и является нарушением п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 2.8.11, п. 5. ст. 15, и 1 ст. 17, ст. 24, ч. 3, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадную сеть канализации.

Согласно п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации оборудуются следами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 15 гл. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от ****год, приказом № от ****год, определением о назначении экспертизы от ****год, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ****год, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ****год, экспертным заключением от ****год, протоколом об административном правонарушении № ИП/М-0601/20-06 от ****год, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и другими материалами дела.

Давая оценку данным доказательствам, суд исходит из того, что данные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО2 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Судом учитывается, что ****год ФИО2 подано заявление о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, однако, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ****год, деятельность ИП ФИО2 в настоящее время не прекращена. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в период ее деятельности в качестве Индивидуального предпринимателя, и не может являться причиной освобождения ее от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ)

Суд не находит оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью и назначении устного замечания по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает охрану здоровья населения, а также с учетом обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает, что ФИО2 постановлением Кировского районного суда ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в настоящее время в силу ст. 4.6 КоАП РФ административное наказание не погашено.

При этом суд учитывает, что в настоящее время с ****год договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес> расторгнут, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для наложения административного наказания в виде приостановления деятельности ИП ФИО2

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: лицевой счет <***>, расчетный счет № <***>, наименование банка: отделение Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111601061010004140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500057108.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Шандрук