Решение № 2А-2190/2025 2А-2190/2025~М-2114/2025 М-2114/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-2190/2025

Дело № 2а-2190/2025

УИД 70RS0002-01-2025-003847-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Томск 15 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю.,

при секретаре Кремзуковой М.А.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об отмене ранее установленного в течение срока административного надзора административного ограничения и установлении вместо него иного административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об отмене ранее установленного в течение срока административного надзора административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области и установлении вместо него административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Асиновского городского суда Томской области от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с <данные изъяты> часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. В настоящее время он зарегистрировался по адресу: <адрес обезличен>, где намерен в дальнейшем проживать со своей супругой ФИО2 По указанному месту жительства у него также будет иметься место работы – рамщик на пилораме, о чем у него имеется договоренность с работодателем.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного иска.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО2, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 <дата обезличена> был осужден приговором Шегарского районного суда Томской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с <данные изъяты> часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.

Таким образом, ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость за преступление, относящееся к категории тяжких.

<дата обезличена> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска и за время осуществления за ним контроля сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1 являлся на регистрацию согласно графику без нарушений, по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало. В то же время в течение <дата обезличена> года он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ.

Суд учитывает, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не лишают его права выбирать место жительства, которое гарантировано каждому гражданину ст.27 Конституции РФ, с уведомлением об этом сотрудников органа внутренних дел, в котором он стоит на учете. Согласно штампу о регистрации, имеющемуся в паспорте ФИО1, последний с <дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Регистрация же гражданина по месту жительства без фактического проживания его по месту регистрации имеет фиктивный характер.

Местом жительствапризнается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (часть 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании ФИО1 изъявил желание жить и работать по адресу своей регистрации. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>. принадлежит ей на праве собственности. Она намерена проживать там вместе со своим супругом ФИО3, которого охарактеризовала положительно.

Показания свидетеля ФИО2 о принадлежности ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, подтверждаются выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается частичная отмена ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и дополнение ранее установленных ограничений, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора зарегистрировался по новому адресу: <адрес обезличен>, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных исковых требований и отмене ранее установленного административного ограничения в отношении находящегося под административным надзором ФИО1 в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области» и установлении административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области, так как это будет соответствовать целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и преступлений и оказания помощи поднадзорному лицу в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об отмене ранее установленного в течение срока административного надзора административного ограничения и установлении вместо него иного административного ограничения удовлетворить.

Отменить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженцу <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, фактически проживающего по адресу: <адрес обезличен>, ранее установленное в течение срока административного надзора административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области, установить административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Д.Ю. Мысливцев

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.09.2025.