Решение № 2А-1552/2024 2А-1552/2024~М-1455/2024 М-1455/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1552/2024

№ 2а-1552/2024

46RS0011-01-2024-002378-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шкурковой А.А.,

при секретаре Лапаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения образовательными организациями, расположенными на территории Курского района законодательства в сфере образования и пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области.

Проведенной установлено, что в образовательном учреждении единовременно могут находится 50 человек, соответствии с приказом директора МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области ответственной за эвакуацию в случае возникновения пожара назначен ФИО3

Из представленной администрацией Курского района информации следует, что в образовательном учреждении не имеется средств защиты дыхания и органов зрения от опасных факторов от пожара, а также электрических фонарей. Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 30 Правил № 1479 в образовательном учреждении должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся и работников, в связи с чем прокурором района в адрес директора образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия денежных средств на их приобретение. Просит признать незаконным бездействие МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" <адрес>, выразившееся неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении, обязать МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести исправные ручные электрические фонари для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Рыжов А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрация Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение помощника Курского районного прокурора Курской области Рыжова А.Д., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии со статьей 28 Закона об образовании образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.По правилам статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Требованиями статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1479 руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу пункта 5 Правил № 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 30 Правил № 1479).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения образовательными организациями, расположенными на территории <адрес> законодательства в сфере образования и пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" <адрес>.

Проведенной установлено, что в образовательном учреждении единовременно могут находится 50 человек, соответствии с приказом директора МБОУ "Букреевская основная общеобразовательная школа" <адрес> ответственной за эвакуацию в случае возникновения пожара назначен ФИО3

Из представленной администрацией <адрес> информации следует, что в образовательном учреждении не имеется средств защиты дыхания и органов зрения от опасных факторов от пожара, а также электрических фонарей. Исходя из изложенного, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 30 Правил № 1479 в образовательном учреждении должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся и работников, в связи с чем прокурором района в адрес директора образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия денежных средств на их приобретение.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется.

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области о возложении обязанности по приобретению ручных электрических фонарей для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области, выразившееся неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Обязать МБОУ "Курасовская основная общеобразовательная школа" Курского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести исправные ручные электрические фонари для дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 года.

Судья А.А. Шкуркова