Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Зырянка 08 мая 2019 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1, в интересах несовершеннолетней дочери В.Е., к администрации МО «Поселок Зырянка», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об установлении факта проживания и о восстановлении ее в список граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней В.Е.. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Поселок Зырянка» об установлении факта проживания, признания права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обязании МО «Поселок Зырянка» включить дочь в вышеуказанные списки.

Заявитель мотивируют тем, что в мае 2018 года в результате паводка и разлива реки, жилой дом по адресу: <адрес>, был сильно подтоплен, имущество в квартире № полностью пришло в негодность. ФИО1 обратилась к ответчику для включения в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества. В результате проверки специалистами Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я) было выявлено, что В.Е. регистрации по месту жительства не имеет, в связи с чем ее не включили в списки пострадавших от паводка.

Определением Верхнеколымского районного суда РС (Я) от <дата> было отказано в принятии искового заявления в связи с тем, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном КАС РФ, так как вытекают из публичных правоотношений.

Не согласившись с данным определением ФИО1 обратилась в Верховный суд РС (Я) с частной жалобой, которой просила вышеназванное определение отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права

Апелляционным определением Верховного суда РС (Я) от <дата> обжалуемое определение было отменено и материалы дела по данному исковому заявлению возвращены в суд первой инстанции со стадии принятия к производству. Материалы поступили в Верхнеколымский районный суд РС (Я) <дата>.

Определением суда от <дата> в качестве соответчика было привлечено Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала полностью. Просит суд: установить факт постоянного проживания её несовершеннолетней дочери В.Е.. по адресу: <адрес>; признать право В.Е.. на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании постановления Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года; восстановить В.Е. в списках граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании постановления Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года, как пострадавшей от наводнения, произошедшего в период с 26 мая по 08 июня 2018 года на территории п. Зырянка Верхнеколымского района; обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) выплатить В.Е. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей после поступления финансовых средств из Резервного фонда Правительства РФ.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признала и пояснила, что в период с 26 мая по 08 июня 2018 года на территории Верхнеколымского района (в частности п. Зырянка, с. Верхнеколымск) был объявлен ЧС в связи с высокими уровнями воды на реках Колыма и Ясачная. На территории Республики Саха (Якутия) был объявлен режим ЧС федерального уровня. Администрацией МО «Поселок Зырянка» формировались списки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 г. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В соответствии с данным постановлением гражданам предусматриваются два вида выплат: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости от 50000 до 100000 рублей. Дом, в котором проживает истец действительно пострадал, вода была в квартире. Согласно формы №3 В.Е. зарегистрирована по данному адресу с <дата>. Она была включена в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества. Денежные средства из резервного фонда Правительства РС (Я) ей были выплачены, что подтверждается платежными поручениями № от <дата>, № от <дата> на суммы 5 000 и 20 000 рублей. Финансовую помощь из резервного фонда Правительства РФ она не получила в связи с тем, что при проверке списков специалистами Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я) было выявлено, что В.Е. регистрации по месту жительства не имеет. Однако согласно свидетельства № о регистрации по месту жительства, она восстановлена в регистрации от <дата>. В связи с тем, что требования истца обоснованны, исковые требования администрация МО «Поселок Зырянка» признает в полном объеме.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), будучи надлежащим образом уведомлено, в судебное заседание представителя не направило, о причинах не явки суд не уведомила, не просила отложить судебное заседание на более поздний срок.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Свидетель К.К.Н.. суду показала, что работает <данные изъяты> МП Отделения МВД России по Верхнеколымскому району. По форме № 16 ребенок вписан в карточку мамы, но не проходил по базам ППО. В настоящее время решается вопрос о восстановлении адресного листка прибытия № 2 на В.Е.., для включения её в базы ППО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Как следует из материалов дела Постановлением и.о. главы администрации муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» № от <дата> с 26 мая 2018 года был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» муниципального характера, обусловленной с резким подъемом воды в р.Колыма, подтоплением пос.Зырянка, с. Верхнеколымск, определено, что зоной чрезвычайной ситуации являются территория МО «Поселок Зырянка», МО «Верхнеколымский наслег Верхнеколымского улуса (района) РС (Я). В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Федеральным Законом РФ ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации только для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых (осуществленных) в связи с ликвидацией последствий крупномасштабного наводнения.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка, с повышением уровня воды в реках Колыма и Ясачная выше неблагоприятных отметок, на территории Верхнеколымского района РС (Я) в мае-июне 2018 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального значения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Дом № по <адрес> попал в зону подтопления, что подтверждается Актами обследования жилого помещения и утраченного имущества, граждан, поврежденных в результате весеннего паводка, произошедшего на территории Верхнеколымского района в период с 26 мая по 08 июня 2018 года. В.Е. фактически проживала по данному адресу, квартира принадлежит её родителям ФИО1 и В.О.Д. на праве совместной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата>.

Стороной ответчика – АМО «Поселок Зырянка» предоставлены: копия заявления ФИО1 о включении её, В.Е.., В.Д.О.. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества от <дата>; справка № от <дата> о том, что В.Е. с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>; копии Актов обследования жилого помещения и утраченного имущества, граждан, поврежденных в результате весеннего паводка, произошедшего на территории Верхнеколымского района в период с 26 мая по 08 июня 2018 года; копия списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате весеннего паводка, произошедшего на территории Верхнеколымского района в период с 26 мая по 08 июня 2018 года, в котором под № значится В.Е. копии платежных поручений № от <дата>, № от <дата> на суммы 5 000 и 20 000 рублей, в соответствии с которыми В.Е.. выплачена единовременная материальная и финансовая помощь из резервного фонда РС (Я).

Таким образом, факт проживания В.Е.. в жилом помещении по адресу: <адрес> в период наводнения в п.Зырянка, Верхнеколымского района с 26 мая по 08 июня 2018 года, установлен, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО «Поселок Зырянка» в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска в части восстановления несовершеннолетней В.Е.. в списки, нуждающихся в финансовой помощи федерального характера.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд считает, что требования истца ФИО1, заявленные в интересах несовершеннолетней В.Е.., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также суд полагает, что требования об обязании Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) о выплате В.Е. единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей после поступления финансовых средств из Резервного фонда Правительства РФ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» заявку в Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на выделение денежных средств для осуществления выплат единой материальной помощи и финансовой помощи подает Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я). Денежные средства из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для осуществления вышеуказанных выплат поступают на счета Министерства, которое после поступления средств перечисляет их на счета муниципальных образований для осуществления выплат пострадавшим от паводка гражданам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, в интересах несовершеннолетней дочери В.Е., к администрации МО «Поселок Зырянка», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней В.Е., <дата> рождения, по адресу: <адрес> в период весеннего паводка, произошедшего на территории Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в период с 26 мая по 08 июня 2018 года.

Признать за В.Е. право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании постановления Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», как пострадавшей от наводнения, произошедшего в период с 26 мая по 08 июня 2018 года на территории п. Зырянка Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия).

Восстановить В.Е. в списках граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании постановления Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», как пострадавшей от наводнения, произошедшего в период с 26 мая по 08 июня 2018 года на территории п. Зырянка Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия).

Обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) выплатить В.Е. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей после поступления финансовых средств из Резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий весеннего паводка, произошедшего на территории Верхнеколымского района в период с 26 мая 2018 года по 08 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеколымский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья В.Е.Соловьев.