Апелляционное определение № 33А-334/2026 33А-6000/2025 от 14 января 2026 г.

дело № 33а-334/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой С.Г.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела административное дело № 2а-4036/2025 (УИД 47RS0005-01-2025-003765-21) по апелляционной жалобе администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2025 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений и реализации комплекса мероприятий, обязании выполнить комплекс мероприятий.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения представителя административного истца прокурора Белых В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

Административный истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений и реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экология обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов, обязании выполнить комплекс мероприятий.

В обоснование административных исковых требований указал, что проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что на территории поселения имеются озелененные территории общей площадью 82,82 га (письмо администрации поселения от 12.03.2025 № 332).

Администрацией в нарушение норм действующего законодательства не произведен надлежащий учет и инвентаризация зеленых насаждений на территории поселения, документы, подтверждающие принятие указанных мер, а также реестр муниципального имущества, содержащий сведения обо всех зеленых насаждениях, расположенных на территории поселения, не представлены, сведения о зеленых насаждениях в паспорта объектов зеленых насаждений не вносятся, полноценный комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и иных мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий не принимается, оценка состояния озелененных территорий (качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений) не осуществляется, надлежащие обследования по выявлению и идентификации причин ухудшения состояния зеленых насаждений не проводятся, программы мероприятий по устранению последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства в полной мере не разработаны, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства, не осуществляется.

24.03.2025 природоохранным прокурором в адрес главы Администрации внесено представление за исх. № 7-01-2025 об устранении выявленных нарушений, комиссией Администрации данное представление было отклонено, направлен ответ от 17.04.2025 № 01-22/1259.

До настоящего времени необходимый комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений, Администрацией не принят, нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения природоохранного прокурора в Выборгский городской суд Ленинградской области с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденные Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», п. 19 ч.1 и ч. 3 ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений и реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

обязать администрацию муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выполнить комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе:

- провести инвентаризацию зеленых насаждений и долгосрочную оценку состояния озелененных территорий в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

- обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в срок не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Правительство Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены (л.д. ).

В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.).

Также в суд апелляционной инстанции поступило заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, подписанное исполняющим обязанности природоохранного прокурора Мамай М.С. об отказе от административных исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

обязания администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выполнить комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Явившийся в суд апелляционной инстанции прокурор Белых В.А. поддержала заявление об отказе от административного иска в части, просила производство по делу в данной части прекратить. В оставшейся части административные исковые требования поддержала, просила отказать Администрации в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные стороны в заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав представителя административного истца оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 195 КАС РФ, после прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая право административного истца на отказ от иска в части, а также учитывая, что отказ от административного иска в обозначенной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, судебная коллегия полагает возможным решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным бездействия администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

обязания Администрации выполнить комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В оставшейся части, о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений, обязании Администрации провести инвентаризацию зеленых насаждений и долгосрочную оценку состояния озелененных территорий в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, природоохранный прокурор требования административного иска поддержал.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 1, 3, 5, 17 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации озеленения, территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 5 Устава Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов муниципального образования Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области от 10.03.2020 № 8 утверждены положения об администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, согласно которым Администрация является муниципальным казенным учреждением (п. 3 ст.1), администрация МО «Светогорское городское поселение» в рамках своей компетенции обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п.1 ст.2).

Согласно положениям п.п.1.2, 1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов от 18 октября 2017 года № 42, деятельность по благоустройству осуществляется на территории общего пользования - территории МО «Светогорское городское поселение», которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадь, улицы, проезды, парк и скверы).

Согласно п. 4.2.1 Правил благоустройства при проектировании озеленения территории объектов: производится оценка существующей растительности, состояния древесных растений и травянистого покрова; производится выявление сухих поврежденных вредителями древесных растений, разработка мероприятия по их удалению с объектов; обеспечивается сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности не менее, чем на 80% общей площади зоны отдыха; обеспечивается озеленение и формирование берегов водоема (берегоукрепительный пояс на оползневых и эродируемых склонах, склоновые водозадерживающие пояса - головной дренаж и пр.).

Проекты организации строительства зданий и сооружений, инженерных сетей, расположенных в непосредственной близости от зеленых насаждений, должны предусматривать мероприятия по недопущению повреждения и гибели деревьев и кустарников.

Новые посадки зеленых насаждений, а также снос и пересадка зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территориях общего пользования, осуществляются по согласованию с уполномоченными структурными подразделениями администрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Контроль за выполнением требований Правил возлагается на уполномоченных должностных лиц администрации, проводящих проверки соблюдения Правил в соответствии с Порядком, установленным администрацией МО «СГП» (заключительные положения Правил).

Восстановительная стоимость зеленых насаждений при ущербе, наносимом зеленым насаждениям несогласованными действиями третьих лиц, в соответствии с законодательством Ленинградской области зачисляется в бюджет муниципального образования, в данном случае, Светогорского городского поселения.

Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливается на основании постановления Губернатора Ленинградской области от 06.08.1998 № 227-пг «О порядке определения и размерах восстановительной стоимости зеленых насаждений на территориях городов, поселков и других населенных пунктов Ленинградской области», которым предусмотрено, что размер восстановительной стоимости зеленых насаждений городов, поселков и других населенных пунктов Ленинградской области при ущербе, наносимом зеленым насаждениям несогласованными действиями определяется исходя из элемента зеленого насаждения (деревья, кустарники и т.п.), единицы измерения, а также вреда, причиненного зеленому насаждению (полное повреждение (гибель), повреждение до 50 %, частичное повреждение), который определяется исходя из размера восстановительной стоимости.

При этом, размер восстановительной стоимости деревьев, произрастающих на территории городов, поселков и других населенных пунктов Ленинградской области устанавливается исходя из диаметра дерева на высоте 1.3 м, породы дерева, а также качественного состояния дерева; размер восстановительной стоимости кустарников, произрастающих на территориях городов, поселков и других населенных пунктов Ленинградской области устанавливается исходя из возраста кустарника, а также его качественного состояния.

Таким образом, для определения размера восстановительной стоимости зеленых насаждений необходимо владеть информацией как о качественных, так и о количественных параметрах зеленых насаждений.

Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 утверждены разработанные Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», которые являются рекомендательным документом в целях регламентации основных вопросов ведения зеленого хозяйства. Разделом 5 указанных Правил регламентирована система оценки состояния озелененных территорий, которая предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства (п. 5.1); основными составляющими которой являются: - оценка (долгосрочная, ежегодная, оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененной территории и элементов благоустройства; - выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений; - разработка программы мероприятий, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства; - прогноз развития ситуации (долгосрочный, ежегодный, оперативный) (п. 5.2); оценка состояния озелененных территорий осуществляется: - долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; - ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; - оперативная оценка - по специальному распоряжению. Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке (п. 5.4).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, администрацией Светогорского городского поселения инвентаризация зеленых насаждений, содержащая информацию о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений на территории Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области не проводилась (л.д. 25-28).

Суд первой инстанции обоснованно не принял доводы административного ответчика, воспроизводимые им также в апелляционной жалобе о том, что Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, которым утверждены разработанные Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» является документом рекомендательного характера, не являющимся обязательным для выполнения.

Рекомендательный характер указанного документа, на что прямо указано в преамбуле Правил, не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика обязанности по надлежащему исполнению органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей природной среды, поскольку положения статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Устава Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, Правила благоустройства территории муниципального образования Гонаровское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области, утвержденные решением Совета депутатов Светогорского городского поселение от от 10.03.2020 № 8, постановление губернатора Ленинградской области от 06.08.1998 г. № 227-пг «О порядке определения и размерах восстановительной стоимости зеленых насаждений на территориях городов, поселков и других населенных пунктов Ленинградской области» в своей совокупности предусматривают необходимость и обязанность надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей природной среды, содержания и сохранения зеленых насаждений, определение размера ущерба от их несанкционированного уничтожения или повреждения, что подразумевает необходимость инвентаризации с целью учета, сохранения насаждений и определения ущерба от их уничтожения.

Также необходимо исходить из того, что отсутствие данных инвентаризации зеленых насаждений и оценки состояния озелененных территорий влечет невозможность надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей природной среды и невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков; в границах поселения работа по охране зеленых насаждений, как объекта охраны окружающей природной среды, надлежащим образом не ведется, зеленые насаждения в границах муниципального образования не прошли инвентаризацию и не учтены, что может привести к причинению вреда охраняемым законом объектам растительного мира.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает потенциальную угрозу возможности незаконной, без разрешительных документов, вырубки зеленых насаждений, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, что недопустимо.

Относительно довода административного ответчика о том, что в рамках исполнении муниципальной программы «Благоустройство МО «Светогорское городское поселение», утвержденного постановлением администрации от 08.10.2020 № 489, администрацией ежегодно проводятся мероприятия по озеленению общественных территорий, судебная коллегия отмечает, что материалы указанной программы содержат лишь общие положения об обязанности администрации муниципального образования проводить, без указания на конкретный перечень необходимых мероприятий.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанные полномочия были переданы от Поселения Муниципальному району по соглашению, заключенному 01.10.2024 между администрацией Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области и администрацией Выборгского района Ленинградской области судебной коллегией отклоняется, поскольку пп.пп. «г», «д» п. 2.1.1 указанного соглашения район принимает на себя осуществление полномочий поселения по учету муниципального имущества поселения и ведение его реестра; принимает и осуществляет учет имущества поселения по итогам инвентаризации и оценке стоимости, соответственно полномочия по проведению инвентаризации зеленых насаждений. Указанное также подтверждается письмом администрации Выборгского муниципального района от 23.12.2025 №BP-20824/2025-О (от 24.12.2025 вх.№33ж-32446).

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда основаны на материалах дела, которые исследованы и оценены судом.

Однако судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что срок, установленный решением суда для выполнения работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений и долгосрочной оценки состояния озелененных территорий, является недостаточным.

С учетом объема требуемых работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, принимая во внимание необходимость установления реальных сроков с учетом процесса бюджетного финансирования, исполнимости решения, судебная коллегия полагает срок подлежащим увеличению до 24 месяцев. В данной части решение подлежит изменению.

В остальной части нормы материального права суд применил верно, процессуальных нарушений не допущено. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части признания незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по проведению инвентаризации зеленых насаждений, обязании Администрации провести инвентаризацию зеленых насаждений и долгосрочную оценку состояния озелененных территорий в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, и удовлетворения апелляционной жалобы в остальной части.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л а:

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2025 года отменить в части:

признания незаконным бездействия администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

обязания администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области выполнить комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Принять отказ Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора от административного иска к администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области в части

признания незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по реализации комплекса организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области;

обязания администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выполнить комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, производство по административному делу в данной части прекратить.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2025 года изменить в части, установленного срока для проведения инвентаризации зеленых насаждений и долгосрочной оценки состояния озелененных территорий в границах населенных пунктов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, установив срок исполнения 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Полный текст апелляционного определения изготовлен 15.01.2026.

судья Грачева Ю. С.