Решение № 2А-1475/2018 2А-1475/2018 ~ М-977/2018 М-977/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1475/2018

Дело № 2а-1475/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Канска о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и его отмене. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец приказом УСЗН администрации г. Канска № был признан малоимущим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № в такой постановке ему было отказано в связи с тем, что истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, однако фактически проживает в жилом помещении по адресу: Канск, <адрес>, площадью 73,4 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности сыну заявителя – Дячук <данные изъяты>, который вместе со своей матерью и супругой истца соответственно – ФИО2, зарегистрированы в нем. В связи с чем, обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет, более учетной нормы.

Полагая, что указанное постановление ущемляет права административного истца, последний просил признать его незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления. Также указал, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав жилое помещение по адресу: <адрес>, в декабре 2016 года.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанными по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилом помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу частей 4, 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Постановлением администрации г. Канска от 05.05.2011 №627 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Канска» установлена учетная норма для принятия на жилищный учет в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО2, приказами УСЗН администрации г. Канска № 814/84 был признаны малоимущими, что подтверждается решениями.

31.10.2017 ФИО1 обратился в администрацию г. Канска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, его и супруги.

Постановлением администрации г. Канска от 08.12.2017 № 151 в такой постановке ему было отказано в связи с тем, что истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, в котором на условиях социального найма зарегистрировано 4 человека, в связи с чем обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 10,75 кв.м., что составляет менее учетной нормы. Фактически ФИО1 по указанному адресу не проживает. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ФИО1 женился и ушел жить к жене. Жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> – 73,4 кв.м. Жилое помещение принадлежит на праве собственности сыну заявителя, зарегистрировано 2 человека. Обеспеченность общей площадью на одного зарегистрированного человека – 36.7 кв.м, что составляет более учетной нормы. ФИО1 и его супруга являются членами семьи собственника, обеспеченность общей площадью на одного фактически проживающего человека составляет 24,46 кв.м, что составляет более учетной нормы (л.д.5).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на условиях найма жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 43 кв.м. принадлежит истцу ФИО1, членам семьи нанимателя ФИО4 (отец), ФИО5 (племянница), ФИО6 (невестка), ФИО7 (брат), ФИО8 (внук) (л.д.7).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии с постановлением администрации г. Канска № 1554 от 14.09.2006 указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается ответом администрации г. Канска от 27.04.2017 (л.д.10).

Из вступившего в законную силу решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу, по иску ФИО4, иску ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для жилья, следует, что решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО6 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>7, также данным решением, установлено, что ФИО1 (административный истец) право пользования спорной квартирой не утратил, не проживает в квартире в связи с семейным конфликтом, вместе с тем, связь с квартирой никогда не терял, ежедневно приезжал туда, дела ремонт, устранял мелкие повреждения для созданий условий проживания его отцу, сохранял регистрацию в данной квартире в течение длительного времени.

Таким образом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 43 кв.м., обеспеченность общей площадью на одного зарегистрированного человека составляет 10,75 кв.м, что составляет менее учетной нормы общей площади жилья (12 кв.м).

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что основанием для отказа административному истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, явилась обеспеченность ФИО1, жилой площадью, более учетной нормы, установленной в г. Канске, поскольку с учетом жилого помещения, площадью 73,4 кв.м., находящегося в собственности его сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный истец, не может считаться нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, суд не может согласится с такими выводами, поскольку сам факт, в данном случае, наличия родственных отношений с собственником жилого помещения - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может учитываться при определении жилищной нуждаемости административного истца, тем более в условии вынужденного проживания административного ситца в вышеуказанном жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором, он никогда не был зарегистрирован.

При этом обеспеченность сына административного истца жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 73,4 кв.м., не может являться гарантией обеспеченности истца жильем, учитывая фактически раздельное проживание и отсутствие совместного хозяйства.

Ссылка представителя административного ответчика о том, что ФИО1, намеренно ухудшил свои жилищные условия в 2016 году, продав ранее приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес>, что следует из сведений ЕГРН от 15.10.2017, по мнению суда не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходя их содержания оспариваемого постановления от 08.12.2017 № 151, административный ответчик отказал истцу в принятии на учет по мотивам обеспеченности жилой площадью, а не в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Вместе с тем указанные обстоятельства, могут быть предметом оценки жилищной комиссии при новом обращении ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах постановление администрации г. Канска от 08.12.2017 № 151 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Канска - удовлетворить.

Признать постановление администрации г. Канска от 08.12.2017 № 151 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 незаконным и подлежащим отмене.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2018.