Решение № 2А-2499/2025 2А-2499/2025~М-1851/2025 М-1851/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2499/2025

Дело № 2а-2499/2025

УИД 69RS0036-01-2025-006378-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 21 августа 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, просило восстановить срок на обращение в суд, взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2016-2019 г.г. в размере 973 руб., пени в размере 107,40 руб. за период с 02.12.2017 по 28.06.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что у административного ответчика имеется задолженность по земельному налогу в размере 973 руб., за вышеуказанные периоды, начислены пени в сумме 107,40 руб.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика направлены требования № 23995 от 23.11.2018, № 12926 от 08.07.2019, № 24544 от 29.06.2020, № 15511 от 26.06.2020, № 17158 от 22.06.2021. Налогоплательщиком указанные требования не исполнены. Определением мирового судьи области в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности со ФИО1 отказано. Ссылаясь на п. 5 ст. 48 НК РФ, административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине (в связи с большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам) срок на обращение в суд о взыскании задолженности со ФИО1., взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 1080,40 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьями 387, 388, 389 НК РФ установлены общие положения о земельном налоге, налогоплательщиках и объектах налогообложения, в соответствии с которыми земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, последними могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный в законодательстве о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из приложенных к административному иску документов, в налоговые периоды 2016-2019 г.г. (с 07.04.2016) ФИО1 являлась собственником объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании налогового уведомления № 55987372 от 21.09.2017 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2016 г. в размере 231 руб. по сроку уплаты 01.12.2017.

В соответствии с требованием № 23995 от 23.11.2018 налогоплательщику в срок до 10.01.2019 надлежало оплатить недоимку по земельному налогу за 2016 г. в размере 231 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 20,43 руб.

На основании налогового уведомления № 55369156 от 15.08.2018 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет земельного налога за 2017 г. в размере 308 руб. по сроку уплаты 03.12.2018.

В соответствии с требованием № 12926 от 08.07.2019 налогоплательщику ФИО1 надлежало в срок до 01.11.2019 оплатить недоимку по земельному налогу за 2017 г. в размере 308 руб. по сроку уплаты 03.12.2018, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 04.12.2018 по 07.07.2019 в размере 17,10 руб.

В адрес административного ответчика направлено требование № 24544 от 29.06.2020, в соответствии с которым ей надлежало в срок до 30.11.2020 оплатить пени, начисленные на недоимку по земельному налогу в размере 54,42 руб.

На основании налогового уведомления № 46283422 от 26.09.2019 налогоплательщику ФИО1 по сроку уплаты 02.12.2019 произведен расчет земельного налога за 2018 г. в размере 217 руб.В соответствии с требованием № 15511 от 26.06.2020 налогоплательщику ФИО1 надлежало в срок до 25.11.2020 оплатить недоимку по земельному налогу за 2018 г. в размере 217 руб. по сроку уплаты 02.12.2019, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 8,84 руб.

Согласно налоговому уведомлению № 26698202 от 03.08.2020 налогоплательщику ФИО1 по сроку уплаты 01.12.2020 произведен расчет земельного налога за 2019 г. в размере 217 руб.

В соответствии с требованием № 17158 от 22.06.2021 налогоплательщику ФИО1 надлежало в срок до 23.11.2021 оплатить недоимку по земельному налогу за 2019 г. в размере 217 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 02.12.2020 по 21.06.2021 в размере 6,61 руб.

В настоящем административном исковом заявлении ставится вопрос о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2016-2019 г.г. в размере 1080 руб., пеней в размере 107,40 руб.

Вместе с тем, сведения о направлении (вручении) ФИО1 налоговых уведомлений № 55987372 от 21.09.2017, № 55369156 от 15.08.2018, № 46283422 от 26.09.2019, № 26698202 от 03.08.2020, содержащих расчет земельного налога за спорный период, а также требований № 23995 от 23.11.2018, № 12926 от 08.07.2019 (реестры почтовых отправлений) налоговым органом, в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ, не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом срока исполнения требования № 23995 от 23.11.2018 (до 10.01.2019), размера недоимки и пени, в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 10.07.2022.

К мировому судье с заявлением о взыскании со ФИО2 задолженности по земельному налогу налоговый орган обратился 27.11.2024, т.е. со значительным пропуском срока. Определением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области 02.12.2024 в принятии заявления УФНС России по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности отказано.

В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

С административным иском в суд налоговый орган обратился 28.07.2025, с пропуском установленного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26 октября 2017 г. № 2465-О, от 28 сентября 2021 г. № 1708-О, от 27 декабря 2022 г. № 3232-О, от 31 января 2023 г. № 211-О, от 28 сентября 2023 г. № 2226-О, постановление от 25 октября 2024 г. № 48-П).

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 г.