Решение № 2А-2008/2018 2А-2008/2018~М-1687/2018 М-1687/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-2008/2018

Дело №2а-2008/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 20 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к УВМ МВД по РСО-Алания о признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

С ДД.ММ.ГГГГ его семья в миграционной службе РСО-Алания поставлена на учет в подпрограмму «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации» в составе федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы за счет средств федерального бюджета.

До ДД.ММ.ГГГГ года проходил ежегодный переучет.

Имеет земельный участок в садовом товариществе «<данные изъяты>», который находится в охранной зоне воздушной линии электропередач.

Согласно решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционному определению от ДД.ММ.ГГГГ. на указанном земельном участке имеет право заниматься только земледелием, без права строительства.

Эти судебные разбирательства, стрессовые нагрузки и прошлогодний сильный ушиб головы привели к тому, что не вспомнил, что должен в очередной раз до ДД.ММ.ГГГГ написать заявление о продлении статуса вынужденного переселенца.

Вспомнил только ДД.ММ.ГГГГ, когда проезжал мимо УВМ МВД по РСО-Алания.

ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о продлении статуса вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по РСО-Алания отказали в продлении статуса вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГГГ получил письмо от ответчика с уведомлением об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца.

Просил признать незаконным отказ в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, возместить ущерб от издержек и моральный вред.

В судебном заседании ФИО1, иск с учетом изменений поддержал. Просил признать уважительной причину пропуска срока для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Восстановить срок для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Признать незаконным отказ в продлении статуса вынужденного переселенца.

Представитель МВД по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала. Пояснила, решение УВМ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным. ФИО1 не представлены доказательства несвоевременного обращения к ответчику с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах").

В силу пункта 4 статьи 5 Закона от 19 февраля 1993 года статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона от 19 февраля 1993 года лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 названного Закона.

Анализируя приведенные законоположения, суд приходит к выводу о том, что статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, предоставляется на пятилетний срок и в случае, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год, утрачивается по истечении этого срока, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача заявления о продлении статуса вынужденного переселенца.

Поскольку Закон о вынужденных переселенцах предусматривает только возможность продления статуса вынужденного переселенца при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, и не предусматривает восстановление этого статуса, то при отсутствии заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, поданного в пределах срока действия этого статуса, лицо на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона N 4530-1 утрачивает статус вынужденного переселенца.

Законом N 4530-1 установлен точный период времени для продления срока действия статуса вынужденного переселенца, с которым связываются юридические последствия для вынужденного переселенца, а продление такого срока независимо от времени подачи заявления означало бы признание бессрочного характера статуса вынужденного переселенца.

Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом МВД России от 14 ноября 2017года N853, установлено следующее.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение (п.108).

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п.109).

Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом МВД России на каждый последующий год при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года; неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года; неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (п.110).

Результатом административной процедуры является продление срока действия статуса вынужденного переселенца либо отказ в продлении срока действия такого статуса (п.114).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 был предоставлен статус вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ. сроком на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ежегодно обращался с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в установленном законом порядке.

Решением УВМ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления в соответствии с п.4 ст.5 Закона.

С заявлением о восстановлении срока обращения в связи с уважительными причинами пропуска срока обращения ФИО1 в УВМ МВД по РСО-Алания обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уважительности причин пропуска срока ссылается на невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением в орган миграционной службы по причине болезни и судебной тяжбы.

А именно, в качестве уважительных причин предоставил выписку из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ГБУЗ «Поликлиника №», решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит данные обоснования уважительности пропуска срока для продления статуса вынужденного переселенца состоятельными, поскольку они свидетельствуют о невозможности своевременного обращения ФИО1 в органы миграционной службы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1 представил убедительные доказательства уважительности причин пропуска срока для продления статуса вынужденного переселенца.

Ввиду установления факта наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному прохождению истцом ежегодного переучета в органе миграционной службы, суд приходит к выводу о восстановлении срока для продления статуса вынужденного переселенца.

Поскольку имеются основания для восстановления срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, решение УВМ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УВМ МВД по РСО-Алания о признании уважительными причины пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, восстановлении срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца – удовлетворить.

Признать уважительной причину пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Отменить решение УВМ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова