Постановление № 5-440/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-440/2019

Дело №5-440/19

К публикации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Городская УК», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Городская УК», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> юридическое лицо ООО «Городская УК» при организации деятельности по управлению эксплуатацией жилого дома по адресу: УР, <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.11, 24, 29 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.п. 3.3. 3.4., 4.3, п.8 приложения № 2к СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п.9. п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «Городская УК» ФИО1, действующий на основании доверенности вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что тараканов в настоящее время нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснила, что вина ООО «Городская УК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Городская УК», Управления Роспотребнадзора по УР, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Городская УК» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По поступившему обращению гражданина (вх. №-ж от <дата>) на нарушение требований санитарного законодательства в жилом доме по адресу: УР, <адрес> (заселение подъезда тараканами) проведено административное расследование на основании ст.28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Городская УК» с проведением санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома по адресу: УР, <адрес>, на предмет соблюдения санитарных правил: СанПиН 3.5.2.3472-17 санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими санитарно-гигиеническое значение» и СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

В адрес ООО «Городская УК» направлено определение об истребовании сведений: № от <дата>, необходимых для разрешения дела по административному расследованию и Уведомление ознакомления лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении с определением о назначении экспертизы, определения и уведомление вручены юридическому лицу <дата>.

Из акта санитарно-эпидемиологического исследования № от <дата>, экспертного заключения № от <дата>, выполненных 7 5УЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» не обеспечило соблюдение требований

- ст.11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ);

- СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13);

- СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 3.5.2.3472-17);

- СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 2.1.2.2.2645-10).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24. Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта» при эксплуатации зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29. Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 4.1. СП 3.1/3.2.3146-13 условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение подвалов и технических подполий.

В нарушение санитарных правил подвал жилого дома по адресу <адрес> захламлен: в ходе проверки обнаружен бытовой и строительный мусор, сломанная мебель, старое оборудование, пол местами покрыт сгнившими досками, санитарно-техническое состояние подвала не препятствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, снижает эффективность проведения дезинфекции (фотографии №, 4, 5 из акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>).

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых дезинсекция.

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п.8 приложения № 2к СанПиН 3.5.2.3472-17 Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

В нарушение санитарных правил, при проведении санитарно-эпидемиологического обследовании и согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено, что в жилом доме по адресу: УР, <адрес> отловлено 2 экз. тараканов: в подъезде №, 1 этаж - 1 экз., в подвале - 1 экз. Плотность заселения синантропными членистоногими (тараканами) составила 0,9 экз. на 100 кв.м.

Согласно п. 3.3. 3.5.2.3472-17 Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), предупреждающие заселение объекта членистоногими в жиль;: зданиях, помещениях, сооружениях; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п. 3.4. 3.5.2.3472-17 Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно- эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

В нарушение санитарных правил, юридическим лицом ООО «Городская УК» не представлены: -документы, на выполнение инженерно-технических мероприятий, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих; - документы на выполнение санитарно-эпидемиологических, дезинсекционных мероприятий представлены не в полном объеме: отсутствуют акты предварительного санитарно-эпидемиологическое обследование и акты обследования/оценки эффективности дезинсекции (Экспертное заключение № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»); - в актах осмотра мест общего пользования многоквартирного дома на наличие насекомых не отражено техническое состояния мест общего пользования.

Юридическим лицом ООО «Городская УК» согласно определения об истребовании сведений от <дата> № предоставлены следующие копии документов:

- договор с ФГУП «Профилактика на проведение дератизации и дезинсекции № от <дата>;

- акты выполненных работ от <дата>; от <дата>. от <дата>, наряд-справка № от <дата>;

- копии актов осмотра мест общего пользования многоквартирного дома на наличие насекомых о <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>;

- копия приказа ООО «Городская УК» № от <дата> «О порядке контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий»;

- копия «Положение о производственном контроле».

Согласно информации, полученной от ООО «Городская УК» № от <дата> с <дата> года в адрес ООО «Городская УК» от жителей дома по адресу <адрес> обращений на обнаружение ими в местах общего пользования тараканов не поступало. По результатам актов планового осмотра мест общего пользования многоквартирного дома с применением клеевых ловушек синантропные насекомые не были обнаружены. Обработка подвала от тараканов проведена в <дата> 4 раза, последний раз в <дата>, без учета результатов плановых осмотров мест общего пользования многоквартирного дома на наличие насекомых.

По информации, полученной от жителей дома (проведен опрос 3 жильцов в двух подъездах), периодически они наблюдают наличие тараканов в подъездах, квартирах, но в ООО «Городски УК» по данному поводу никто их них не обращался, в случае появления насекомых в квартирах:, проводят дезинсекцию самостоятельно. О дате проведения дезинфекционных работах в доме ООО Городская УК» жителей не информируют, объявления не вывешивают (протоколы опроса свидетелей).

Таким образом, юридическое лицо ООО «Городская УК» при организации деятельности по управлению эксплуатацией жилого дома по адресу: УР, <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.11, 24, 29 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.п. 3.3. 3.4., 4.3, п.8 приложения № 2к СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п.9. п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Бездействие юридического лица, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Городская УК» в вышеуказанных нарушениях состоит в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарных правил.

Наличие вины подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина вх.№-ж от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике № от <дата>; фотоматериалами (приложение к акту, № от <дата>); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики № от <дата>; протоколами опроса свидетелей и другими материалами дела.

Таким образом, вина ООО «Городская УК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ООО «Городская УК» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городская УК» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100030753.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова