Решение № 2А-228/2025 2А-228/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-228/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 28 августа 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Бугаевой С.В., при секретаре ФИО2, с участием административного истца помощника прокурора Южского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Южского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Южского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до момента устранения имеющихся ограничений, служащих основанием для такого прекращения, обязании ответчика сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ОБУЗ «ИОНД» у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Согласно информации, предоставленной Госавтоинспекцией МО МВД России «Южский», ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заболевание с кодом <данные изъяты>, установленное у ФИО1, включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. В установленном действующим законодательством порядке ФИО1 с диспансерного учета у врача-нарколога не снят, подтверждения стройкой ремиссии у него не имеется. Таким образом, ФИО1, состоящий на учете у врача-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Непринятие мер по прекращению права управления транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, до момента устранения имеющихся ограничений, служащих основанием для такого прекращения, и обязать административного ответчика сдать выданное ему водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, в связи с чем препятствий к рассмотрению дела без его участия не имеется.

Представитель административного ответчика – адвокат ФИО4 в судебное заседание, будучи извещенный надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Заинтересованные лица – ОБУЗ «ИОНД», РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский», МО МВД России «Южский» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, о причинах их неявки не известили, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав доводы прокурора, допросив специалиста – врача-нарколога ОБУЗ «ИОНД» ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 60).

Согласно данным ОБУЗ «ИОНД» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 5).

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденным постановлением Правительства РФ приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2023 года № 720н наличие у гражданина заболевания «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», в том числе с кодом <данные изъяты> является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами. Так как деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, является деятельностью, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование, о чем указано в п. 1 Перечня, установленным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 года № 342н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя, что соответствует коду МКБ-10, F10-F16, F18, F19 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Допрошенный в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ОБУЗ «ИОНД» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение за состоянием здоровья пациента. При этом осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц, от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель, свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. ФИО1 на осмотры к врачу психиатру-наркологу за весь период диспансерного наблюдения не являлся, лечение от алкогольной зависимости проходил только в период госпитализации, о чем в медицинской карте пациента имеются выписные эпикризы. Констатировать наличие у ФИО1 стойкой ремиссии в настоящее время невозможно по причине его не явок на осмотры, не проведения углубленных медицинских осмотров, так как ФИО1 проходит только госпитализацию в период выхода из стойкой алкогольной зависимости. Разового нахождения пациента в стационарном отделении без осмотра врача психиатра-нарколога не может служить основанием для наступления стойкой ремиссии.

По ходатайству представителя административного ответчика по делу была назначена стационарная судебно-наркологическая (психиатрическая) экспертиза с целью выяснения вопросов, страдает ли ФИО1, в настоящее время синдромом зависимости от алкоголя, (<данные изъяты>); имеются ли у ФИО1 заболевания (медицинские противопоказания), препятствующие управлению транспортными средствами, с периода постановки его на диспансерный учет у врача-нарколога (с ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время; имеется ли возможность определить наличие стойкой ремиссии у ФИО1 при отсутствии непрерывного диспансерного наблюдения в отношении него в наркологическом диспансере в период времени, установленный приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н; имеется ли у ФИО1 стойкая ремиссия, указать период её длительности (л.д. 116, 119-123).

В определении суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонам были разъяснены положения ч. 5 ст. 77 КАС (л.д. 119-123).

Извещение о дате явки на ДД.ММ.ГГГГ и перечне необходимых анализов ФИО1 получены лично, вместе с тем для проведения стационарной экспертизы административный ответчик не явился (л.д. 134). Производство указанной экспертизы было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 судом направлено соответствующее извещение (л.д. 139). Для прохождения стационарной экспертизы в указанную дату ФИО1 повторно не явился, в связи с чем административное дело возвращено из ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Министерства здравоохранения РФ без исполнения, в связи с неявкой подэкспертного для производства экспертизы (л.д. 143).

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 60 ), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>» (л.д. 5).

Данных, свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 по делу не установлено, с наркологического учета он не снят.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства бесспорно свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Доказательств обратному стороной административного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Южского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», действительного до ДД.ММ.ГГГГ, до момента устранения имеющихся у него ограничений, служащих основанием для такого прекращения.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», действительного до ДД.ММ.ГГГГ, в органы ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025 года.