Решение № 2-1012/2024 2-1012/2024~М-678/2024 М-678/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1012/2024

Дело № 2-1012/2024

11RS0004-01-2024-001437-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 05 июня 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоплаченной компенсации при сокращении, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоплаченной компенсации при сокращении за 5-й и 6-й месяцы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований истец указала, что до **.**.** замещала должность государственного гражданского служащего в Межрайонной ИФНС №... по Республике Коми, **.**.** была уволена в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). **.**.** Межрайонная ИФНС №... по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по Республике Коми. При расчете месячного содержания в связи с сокращением должности ответчиком не были учтены выплаты средств материального стимулирования, что привело к занижению суммы компенсации в размере денежного содержания за 4 месяца на 156 312 руб., и подтверждается решением Печорского городского суда по делу №... от **.**.**, которым в пользу истца взыскана денежная компенсация четырехмесячного содержания в размере 156 312 руб. **.**.** и **.**.** истцу были произведены выплаты за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения, при расчете которых также не были учтены выплаты средств материального стимулирования в общей сумме 78 156 руб. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию при сокращении за 5-й и 6-й месяцы в сумме 78 156 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 ТК РФ по состоянию на дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заедании посредством видеоконференц-связи на базе Сыктывкарского городского суда представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что средства материального стимулирования, доведенные сверх установленного фонда оплаты труда, не подлежат включению в денежное содержание федеральных гражданских служащих при исчислении денежного содержания при сокращении.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом №... от **.**.** ФИО1 назначена на должность начальника отдела общего обеспечения, с ней был заключен служебный контракт №... от **.**.** о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми на срок до **.**.**. Дополнительным соглашением №... от **.**.** был продлен срок действия служебного контракта с ФИО1 до **.**.**.

На основании приказа Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми от **.**.** №... «О расторжении служебного контракта с работниками (освобождении от должности) с ФИО1 расторгнут служебный контракт от **.**.** с **.**.** в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ от **.**.** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (сокращения должностей гражданской службы в государственном органе).

Межрайонная ИФНС России №... по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... удовлетворен иск ФИО1, с УФНС по Республике Коми в пользу ФИО1 взыскано недоплаченное денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 29 128,55 руб., проценты за период с **.**.** по **.**.** в сумме 5872,88 руб., проценты за период с **.**.** по **.**.** в сумме 453,61 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, проценты за задержку выплаты денежного содержания с суммы 25 341,84 руб. в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** по день фактического расчета включительно.

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... с УФНС по Республике Коми в пользу ФИО1 взыскано недоплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с **.**.** по **.**.** в размере 108 107,49 руб.; недоплаченная сумма денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 161 380,12 руб.; недополученная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с сокращением, в размере 156 312,00 руб.; проценты по ст. 236 ТК РФ по всем задолженностям за период с **.**.** по **.**.** в сумме 41 198,45 руб.; компенсация морального вреда в размере 5000 руб., проценты за задержку выплаты денежного содержания по ст. 236 ТК РФ с суммы 390 765,61 руб. за период с **.**.** по день фактического расчета включительно.

Согласно положениям ч.3.1 ст.37 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа (ч.3.2 ст.37 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ).

Из искового заявления ФИО1 следует, что при расчете денежного содержания, подлежащего выплате при увольнении в связи с сокращением штата за пятый и шестой месяцы ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные истцу в виде материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, что привело к уменьшению денежных выплат при прекращении служебных отношений. Приведенные суммы материального стимулирования были начислены истцу согласно расчетным листкам.

Федеральный закон от **.**.** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Ч.1 ст.50 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ).

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.** №....

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных Правил, согласно абз. 1 которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных пп. "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пп. "а" - "г" п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп. "д" - "ж" п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона **.**.** №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу п. 8 Указа Президента РФ от **.**.** №... «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

П. 9 Указа Президента РФ от **.**.** №... фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. "р" п. 2 Указа Президента РФ от **.**.** №... «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ было поручено до **.**.** представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих, а, следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истцом требований о составе денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением относится определение правовой природы произведенных ей в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

Указанные правовые позиции изложены в судебных актах Верховного Суда РФ (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от **.**.** №...-КГ19-4, от **.**.** №...-КГ17-13).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от **.**.** №..., для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.6 и 8 Правил №... исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст.50 ФЗ №..., следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от **.**.** №....

Согласно письменному отзыву УФНС России по Республике Коми представленный истцом расчет суммы задолженности является арифметически верным и не оспаривается.

В соответствии с данным расчетом ФИО1 с учетом сумм материального стимулирования подлежит взысканию недоплаченная сумма компенсации денежного содержания при увольнении за пятый и шестой месяцы в сумме 78 156 руб.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Постановлением от **.**.** №...-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части первой статьи 236 ТК РФ.

В соответствии с указанным законоположением при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Оспоренное законоположение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ему судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений предусмотренные оспоренным законоположением проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно представленному УФНС России по Республике Коми расчету проценты в соответствии со ст.236 ТК РФ на дату судебного заседания **.**.** составляют 6419,21 руб.

С учетом приведенных норм права истцу подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы на день вынесения решения суда **.**.** в сумме 6419,21 руб. и с **.**.** по день фактического расчета включительно.

Статья 237 ТК РФ предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленумом Верховного Суда РФ от **.**.** №... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в случае нарушения трудовых прав работников суд в силу ст. ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом достоверно установлено, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, выразившиеся в несвоевременной выплате в полном объеме компенсации денежного содержания при увольнении, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, приняв во внимание характер и объем нарушения трудовых прав истца, с учетом требований разумности и справедливости, полагает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, полагая указанную сумму отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Суд разрешает дело в пределах тех требований, которые заявлены истцом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№...) недоплаченную компенсацию денежного содержания при сокращении за пяты и шестой месяцы в размере 78 156 (Семьдесят восемь тысяч сто пятьдесят шесть) рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы по состоянию на **.**.** в сумме 6419,21 (Шесть тысяч четыреста девятнадцать рублей 21 копейка) рублей и с **.**.** по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024