Постановление № 5-31/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело: №5-31/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суджа 31 марта 2017 года

Судья Суджанского районного суда Курской области Заречный А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 40 минут в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни со стороны Российской Федерации прибыл грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3, который при устном опросе пояснил, что предметов запрещенных или ограниченных к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также товаров подлежащих обязательному письменному декларированию у него нет и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе проведения таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном автомобиле были обнаружены 2 пластиковые канистры объемом по 20 литров каждая, в которых обнаружена и изъята жидкость желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, которая согласно заключения экспертизы по проверенным физико-химическим показателям соответствует требования и нормам ГОСТ Р 51105-97 для бензина автомобильного неэтилированного марки Регулятор-92, объем жидкости массой 34 кг, составил 45,98 литра.

В судебное заседание ФИО3 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указывая, что вину признает полностью, в содеянном раскаивается и просит назначить наказание в виде конфискации товара.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 при убытии с территорию Таможенного союза, произвел недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно бензина автомобильного неэтилированного марки Регулятор-92, объемом 45,98 литра;

- протоколом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого был досмотрен грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, и обнаружено 2 пластиковые канистры объемом по 20 литров каждая с жидкостью желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов общий вес которой составил около 40 литров;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого была изъята жидкость желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, находящаяся в 2 пластиковых канистрах объемом по 20 литров каждая, объем которой приблизительно около 40 литров, которая осмотрена и по акту приема-передачи передан на хранение в <данные изъяты>

-актами таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых был осмотрен автомобиль <данные изъяты> с применением МИДК и анализа изображения, в ходе которого возникли основания полагать, что в <данные изъяты> возможно находятся товары ограниченные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не заявленные по установленной форме и в результате которого была изъята жидкость желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов объемом приблизительно 40 литров;

- заключением комплексной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно выводов которой, по проверенным физико-химическим, эксплуатационным характеристикам испаряемости представленная проба соответствует требованиям и нормам ГОСТ Р 51105-97 для бензина автомобильного неэтилированного марки Регулятор-92. Объем жидкости массой 34 кг, проба которой исследовалась в процессе проведения таможенной экспертизы при температуре окружающей среды +5 градусов по Цельсию, составляет 45,98 л. Рыночная стоимость товара, общим объемом 45,98 литра на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты>.;

- объяснением и протоколами опроса лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года, свидетелей ФИО1, ФИО2, из которых следует, что ФИО3 по пути из <адрес> в <адрес> заправил на заправке полный бак автомобиля дизельным топливом и 2 канистры бензином, общим объемом около 40 литров, намереваясь использовать бензин в личных целях, при прибытии в зону таможенного контроля и при прохождении контроля, он пояснил что товаров, подлежащих письменному декларированию у него не имеется и от заполнения таможенной декларации отказался;

- докладной запиской главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным досмотром т/п <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой последний докладывает, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 40 минут в ЗТК ТП <данные изъяты> со стороны РФ прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3, в ходе таможенного досмотра автомобиля, была обнаружена жидкость с характерным запахом нефтепродуктов, объемом около 40 литров, а также указывает на то, что в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»;

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказана.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 1.6, ст. 1.5, ст. 26.11, ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из пункта 35 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) следует, что товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Статья 179 ТК ТС гласит, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Часть 1 ст. 352 ТК ТС предусматривает, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Из частей 2,3 указанной нормы закона следует, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Часть 2 ст. 362 ТК ТС гласит, что топливо, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, может ввозиться на таможенную территорию таможенного союза или соответственно вывозиться с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") определено, что данным Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с Приложением № 1 Соглашения от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» топливо, за исключением находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве более 10 л, находящегося в отдельной емкости, не относится к товарам для личного пользования.

Часть 3 ст. 150 ТК ТС предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, при это в силу ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах, что следует из части 1 ст. 98 ТК ТС.

Одновременно часть 1 ст. 180 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Кроме того, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (ч.1 ст. 355 ТК ТС)

Из анализа вышеприведенных норм следует, что физические лица, перемещающие через таможенную границу Таможенного союза топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве до 10 литров находящееся в отдельной емкости, освобождаются от уплаты таможенных платежей за указанную продукцию.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым вычесть 10 л указанного выше топлива, из общего объема топлива, вывозимого ФИО3 (45,98) с территории Таможенного союза, однако, несмотря на данное обстоятельство, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, имеет место, поскольку как установлено в судебном заседании бензин автомобильный неэтилированный марки Регулятор-92 в объеме 35,98 литров, который не был задекларирован по установленной форме, относится к товарам, подлежащим таможенному декларированию и не является товаром, перемещаемым для личного пользования, а следовательно действия ФИО3, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию в соответствии с таможенным законодательством ТС, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи, с чем ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку ФИО3, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение, а именно при выезде с таможенной территорию Таможенного Союза продекларировать вышеуказанный товар, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО3 имея такую возможность, однако не предвидя возможности наступления вредных последствий не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении ФИО3 административного наказания и определении его размера, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.

Судья, учитывая данные о личности ФИО3, который впервые привлекается к административной ответственности, вместе с тем, считает целесообразным с учетом конкретных обстоятельств дела, применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - бензин автомобильный неэтилированный марки Регулятор-92, общим объемом 35,98 литра (с учетом израсходованных для производства экспертизы), находящееся в двух пластиковых канистрах синего цвета объемом по 20 литров каждая, находящихся на хранении в <данные изъяты>, путем обращения в федеральную собственность.

Изъятый бензин автомобильный неэтилированный марки Регулятор-92, общим объемом 10 литров возвратить ФИО3

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копию постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Заречный