Постановление № 5-93/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 5-93/2026

Дело № 5-93/2026

92RS0003-01-2026-001953-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь

28 апреля 2026 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО12,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, получившей высшее образование, инвалидом не являющейся, ранее подвергавшейся к административному наказанию, документированной паспортом серии №

привлекаемой к ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги и в соответствии со стандартом ее предоставления.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от 07.12.2021 № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В силу п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Установлено, что в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес>.

В нарушение требований указанного законодательства уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника Управления земельных отношений начальником отдела оказания государственных услуг Департамента ФИО12 II. названное заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Таким образом, предусмотренная законодательством государственная услуга ФИО1 Департаментом не оказана.

Кроме того, несоблюдение сроков оказания государственных услуг допущено ФИО12 при рассмотрении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, 7 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельных участков. По результатам рассмотрения заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ необоснованно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что подтверждено вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02.12.2025 по делу № 2а-3217/2025.

По результатам рассмотрения заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за № № ДД.ММ.ГГГГ необоснованно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с его расположением вблизи автомобильной дороги, что ранее признано незаконным вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.09.2025 по делу № 2а-3160/2025. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о его возращении без рассмотрения, в отсутствие конкретных причин, послуживших основанием для такого решения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № № Департаментом ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <данные изъяты> по причине нахождения на испрашиваемой территории строений, сведения о принадлежности и капитальности которых отсутствуют, что подтверждено апелляционным определением Севастопольского городского суда от 20.01.2026 № 33а-533/2026. По результатам рассмотрения заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за № № о предварительном согласовании предоставления названного земельного участка Департаментом ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги по аналогичным основаниям.

С учетом изложенного, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО12, находясь на рабочем месте но адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершила административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО12 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории <адрес>, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

В судебном заседании ФИО12 вину признала, раскаялась, просила назначить штраф в минимальном размере.

Прокурор, потерпевшие в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, 7 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-1377/26, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № № и ответов на них;

- копией приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностного регламента;

- копией Ленинского районного суда города Севастополя от 07.07.2025 о привлечении ФИО12 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО12, будучи должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, что повлекло предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО12 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновной, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО12 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Должник ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, документированная паспортом серии №

Дело № 5-93/2026 92RS0003-01-2026-001953-89

УИН ФССП России 32282000260001504119

Наименование получателя УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>) ИНН получателя 6455039443; КПП получателя 645501001; ОКТМО получателя 63000000; Счет получателя 03100643000000016000; Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000052; КБК 32211601051010063140;

Наименование банка получателя Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК банка получателя 016311121,

наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров