Решение № 2А-110/2019 А-110/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-10/2019(2А-272/2018;)~М-347/2018

№а-110/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Хариной Ю.О., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командования войсковой части №, связанные с неустановлением ему ряда дополнительных выплат к окладу месячного денежного содержания и обязать командира указанной воинской части оформить необходимые документы для установления, перерасчета и выплаты ему с 1 октября 2018 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов от оклада по воинской должности, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности. Кроме того ФИО1 просил взыскать с ответчика расходы, понесенные им в связи с обращением в суд, в размере 300 руб.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности .... Командиром данной воинской части были изданы приказы от 27 ноября 2017 г. и 15 декабря 2017 г., в соответствии с которыми ФИО1 была присвоена классная квалификация "специалист третьего класса" и установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности. С 1 октября 2018 г. истец был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, однако с указанной даты ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности, надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Указанные действия должностных лиц войсковой части №, выразившиеся в неустановлении ему оспариваемых выплат, ФИО1 считает незаконными, нарушающими его права на обеспечение денежным довольствием, и противоречащим п. 38 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, п. 1 ст. 43 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку он от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности не освобождался, дела и должность не сдавал, в установленном порядке в распоряжение командира не зачислялся.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, которые были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Административный ответчик – командир войсковой части № просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом указал, что должность ФИО1 была сокращена с 1 августа 2018 г. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен в войсковую часть № для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении. Поскольку после зачисления ФИО1 с 1 октября 2018 г. в списки личного состава войсковой части № он дела и должность не принимал, то ему в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также остальные дополнительные надбавки к денежному содержанию не выплачиваются.

Представитель заинтересованного лица – командующего войсками Южного военного округа ФИО2 в письменных возражениях указал, что ФИО1 в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № полагается сдавшим дела и должность, в настоящее время он на должность не назначен и должностные обязанности не исполняет, в связи с чем оснований для производства ему оспариваемых дополнительных выплат не имеется.

Представитель ФКУ "Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" (далее – Управления) Лейко в письменных возражениях просила суд отказать в административном исковом заявлении поскольку до внесения в ПИРО "Алушта" проекты приказов подлежат согласованию с должностными лицами Управления. Не согласованные приказы в базу ПИРО "Алушта" не вносятся. Кроме того, в возражениях указано, что требования административного истца не понятны, так как им не указано за какой период командование войсковой части № должно оформить необходимые документы для установления и выплаты премии с 1 октября 2018 г.

Военный суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу, что требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности ... № отдельного инженерно-технического батальона. Приказом командира войсковой части № от 15 декабря 2017 г. № ФИО1 на период с 1 января по 31 декабря 2018 г. установлена ежемесячная надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности в результате проверок по физической подготовке в 2017 году. Приказом командира войсковой части № от 27 ноября 2017 г. административному истцу на период с 1 декабря 2017 г. по 30 ноября 2019 г. установлена классная квалификация "специалист третьего класса".

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом командующего войсками Южного военного округа от 27 сентября 2018 г. № ФИО1 с 30 сентября 2018 г. полагался сдавшим дела и должность, исключен с той же даты из списков личного состава войсковой части № и полагался убывшим к новому месту службы в войсковую часть № (адрес).

Как следует из приказа командира войсковой части № от 1 октября 2018 г. №, ФИО1, направленный в войсковую часть № вышеуказанным приказом командующего войсками Южного военного округа для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении, с 1 октября 2018 г. зачислен в списки личного состава и поставлен на все виды обеспечения при батальоне связи (мобильном, адрес). Ему установлено денежное довольствие, состоящее из оклада по ранее занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 28 марта 2019 г. №, ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности ... № отдельного инженерно-технического батальона (войсковая часть №) и назначен на воинскую должность в войсковую часть № (адрес).

Из приказа командира войсковой части № от 1 апреля 2019 г. № следует, в связи с назначением ФИО1 на воинскую должность в войсковую часть № с 1 апреля 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №.

Как следует из расчетных листков административного истца, ему с 1 октября 2018 г. не выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 9 октября 2014 г. №дсп, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Денежное довольствие начисляется как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), то есть в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинских должностях, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В суде установлено, что ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части № командующим Южного военного округа, то есть уполномоченным должностным лицом, только 28 марта 2019 г. в связи с назначением на другую воинскую должность в войсковую часть №.

При указанных обстоятельствах, административный истец имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, состоящий на воинской должности в период времени с 1 октября 2018 г. по 28 марта 2019 г., а действия должностных лиц, связанные с неустановлением ему положенных ежемесячных и иных дополнительных выплат, являются неправомерными.

Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утверждёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № 725дсп, определено, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов к окладу по воинской должности, и устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно п.п. 43, 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за третий класс. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

В соответствии с п.п. 77, 78 вышеназванного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

Доводы представителя Управления указанные в возражениях являются не состоятельными и противоречат вышеуказанным нормативным актам определяющим порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности, по установлению ФИО1 с 1 октября 2018 г. по 28 марта 2019 г. вышеуказанных надбавок и премии как военнослужащему находившемуся на воинской должности.

Так как административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию в пользу ФИО1 с Управления, в котором войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ... ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с неустановлением ФИО1 в период времени с 1 октября 2018 г. по 28 марта 2019 г. ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить необходимые документы (приказы) для установления и выплаты старшему сержанту ФИО1 за период времени с 1 октября 2018 г. по 28 марта 2019 г. ежемесячной надбавки в размере 70 процентов оклада по воинской должности за особые достижения в службе, как выполнившему квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, о чем внести соответствующие изменения в единую базу ПИРО "Алушта", о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов