Апелляционное определение № 33-168/2026 33-9920/2025 от 22 апреля 2026 г.

Судья Самсонова М.В. дело 33-168/2026 (33-9920/2025;)

УИД: 34RS0003-01-2025-001591-87


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Ривняк Е.В., Колгановой В.М.,

при секретаре Кучеренко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1337/2025 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 14 июля 2025 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 64562/25 от 14 марта 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию отдела № 1389 ВОАО «Химпром»; с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования в цехе № 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром». Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с 20 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 1 марта 2025 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 в возрасте 57 лет. Решением ОСФР по Волгоградской области № 64562 от 14 марта 2025 года истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию отделения № 1389; с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования цеха № 15 – централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром».

Истец полагал, что его специальный стаж работы в ВОАО «Химпром» с 12 апреля 1995 года по 15 октября 2003 года составляет 8 лет 6 месяцев 2 дня, в связи с чем у него возникло право на досрочную страховую пенсию.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 14 марта 2025 года № 64562/25 в части исключения указанных периодов и отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца по Списку № 2 раздела Х подраздела А пункта 3 код 2110А030-17531, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию 6 разряда отделения № 1389 цеха № 15; с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования цеха № 15, а также назначить досрочную страховую пенсию с 20 марта 2025 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 и его представитель ФИО2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному закону. Для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера, при этом законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Аналогичные требования к специальному и страховому стажу содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, – для учёта периодов после 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяемых в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР о государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При её отсутствии, а также в случае неправильных или неточных сведений либо отсутствия записей об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, 1 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет. Решением ответчика №64562 от 14 марта 2025 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Пенсионным органом в специальный стаж не засчитаны периоды: с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию отделения № 1389; с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования цеха № 15. Установлено, что у истца отсутствует специальный стаж 7 лет 6 месяцев, тогда как истец указывал, что его специальный стаж составляет 8 лет 6 месяцев 2 дня. В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 22 августа 1997 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1, с 12 апреля 1995 года он принят на работу в цехе № 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром» электромонтёром 6 разряда отдела № 1389 на основании приказа № 218 от 12 апреля 1995 года; с 1 апреля 2000 года переведен на должность старшего мастера по ремонту электрооборудования в том же цехе на основании приказа № 240к от 30 марта 2000 года; 15 октября 2003 года уволен по собственному желанию на основании приказа № 1945к от 9 октября 2003 года.

Указанные периоды подтверждаются справкой цеха № 15, выданной на основании табелей рабочего времени за период с 1995 по 2003 годы, а также выпиской из приказа № 329 от 24 мая 1995 года АО «Химпром». Документы подписаны уполномоченными лицами и заверены печатью.

По документам архивного фонда с 13 июля 1996 года ВПО «Химпром» преобразовано путём переименования в Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром» (ВОАО «Химпром»).

Согласно копии карточки учета отпусков № б/н от 1 августа 1985 года, ФИО1 был принят на завод 24 мая 1995 года, ему был положен очередной отпуск в количестве 24/28 дней и дополнительный отпуск в количестве 6/12 дней.

В ВОАО «Химпром» был установлен перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей цеха № 15 – централизованного обслуживания коммуникаций и дегазации производственной канализации, с отнесением условий их работы в соответствии со Списками № 1 и № 2 для определения льготного пенсионного обеспечения, составленный во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, которым предусмотрены должности старшего мастера по ремонту и дегазации производственной канализации отдела № 1389 и электромонтера по ремонту электронного оборудования отдела № 1389.

Согласно заключению акта № 22 от 23 октября 2024 года по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, проведенной в отношении ФИО1, факт льготной работы в условиях труда, предусмотренных разделом Х, подраздела А пункт 3 код позиции 2110А030-17531 Списка № 2, документально не подтверждается.

Вместе с тем факт занятости ФИО1 не менее 80% рабочего времени на работах по нейтрализации и очистке промышленных вод подтверждается штатным расписанием рабочих цеха № 15, а также карточкой учёта отпусков.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 12, 13, 30 Закона № 400-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, а также Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и установив на основании трудовой книжки истца, справки цеха № 15, выписки из приказа, карточки учета отпусков, а также перечня рабочих мест ВОАО «Химпром», что ФИО1 в периоды с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию отдела № 1389, а с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года – в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования в цехе № 15, при этом данные должности были включены работодателем в перечень профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел VIII «Химическое производство», подраздел А, пункт 2), а также приняв во внимание, что факт занятости истца не менее 80% рабочего времени на работах по нейтрализации и очистке промышленных вод подтверждён штатным расписанием и карточкой отпусков, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В связи с этим отказ пенсионного органа признан незаконным, на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 20 марта 2025 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права и представленных доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными. В рамках проверки доводов жалобы судебной коллегией по делу была назначена и проведена экспертиза условий труда, заключением которой подтверждено, что работы, выполняемые ФИО1 с 12 апреля 1995 года по 31 марта 2000 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда отделения 1389 цеха № 15 – централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственных канализаций, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВОАО «Химпром», соответствуют характеру и условиям труда по должности позиции 2110А030-17531 подраздела А раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также что работы, выполняемые истцом с 1 апреля 2000 года по 15 октября 2003 года в должности старшего мастера по ремонту электрооборудования в том же цехе № 15, соответствуют характеру и условиям труда по той же позиции Списка № 2.

Экспертным заключением подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени, что опровергает доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения соответствия занимаемой должности позиции Списка № 2 и о недоказанности требуемой занятости.

Оснований не доверять заключению экспертов не имеется, поскольку экспертиза проведена квалифицированными специалистами, имеющими необходимое образование и стаж работы в соответствующей области; эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации; заключение является полным, мотивированным, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основе выводы, не содержит противоречий, соответствует иным доказательствам по делу, включая материалы первичного бухгалтерского и кадрового учета.

Стороны не представили обоснованных возражений относительно достоверности и объективности выводов экспертного заключения, в связи с чем судебная коллегия принимает его в качестве надлежащего и допустимого доказательства.

В связи с изложенным судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии соответствия спорных периодов работы истца льготной позиции Списка № 2, а также о невыполнении истцом условия о занятости в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 14 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи