Решение № 2А-1377/2019 2А-1377/2019~М-546/2019 М-546/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-1377/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.03.2019 г.

Дело 2а-1377/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 25 марта 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием заместителя Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях П.А.С. ,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Энгельского районного суда <адрес> от 08.11.2018 года осужден по ст.161 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 23.11.2018 года.

Ранее суди:

- 17.02.2009 г. Энгельским районным судом Саратовской области по ст.162 ч.1 УК РФ – 3 г. 6 м. лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден по УДО 29.03.2011 г. на 1 г.2 м.,

- 25.07.2013 г. Энгельским районным судом Саратовской области по ст.162 ч.2 (2 эпиз.), 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ – 3 г. 6 м. лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден по УДО 14.07.2015 г. на 1 г. 4 м. 26 дней.

Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, так как имеет действующее взыскание. За период отбывания наказания допустил одно нарушение режима отбывания наказания и правил внутреннего распорядка. Поощрений не имеет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

09 июня 2019 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать в Саратовской области.

Решением Энгельского районного суда Саратовской области от 27 декабря 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до 14 июля 2021 года.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, совершил преступление по ст.161 ч.1 УК РФ, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Заявитель просит суд об установлении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

1) запрещение пребывания вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня;

2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации без разрешения органа, осуществляющего контроль;

4) обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в установленные этим органом дни и время.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 , участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласен.

Заместитель Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях П.А.С. , также участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями, обязав административного ответчика являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 432- ФЗ, от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

08 ноября 2018 года ФИО1 осужден приговором Энгельского районного суда Саратовской области по ст.161 ч.1 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в ИК строго режима. Приговор суда вступил в законную силу 23 ноября 2018 года.

Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, так как имеет одно нарушение режима отбывания наказания и правил внутреннего распорядка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

09 июня 2019 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать в Саратовской области.

Ранее суди:

- 17.02.2009 г. Энгельским районным судом Саратовской области по ст.162 ч.1 УК РФ – 3 г. 6 м. лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден по УДО 29.03.2011 г. на 1 г.2 м.,

- 25.07.2013 г. Энгельским районным судом Саратовской области по ст.162 ч.2 (2 эпиз.), 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ – 3 г. 6 м. лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден по УДО 14.07.2015 г. на 1 г. 4 м. 26 дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

09 июня 2019 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать в Саратовской области.

Решением Энгельского районного суда Саратовской области от 27 декабря 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до 14 июля 2021 года.

Указание в административном исковом заявлении на необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора по тем основаниям, что в его действиях имеется опасный или особо опасный рецидив преступлений, суд находит ошибочным, поскольку приговором Энгельского районного суда Саратовской области от 08 ноября 2018 года в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Между тем, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 совершил преступление по ст.161 ч.1 УК РФ, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

При таких обстоятельствах административный иск об установлении надзора в отношении ФИО1, является подлежащим удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, после освобождения ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес> Указанное обстоятельство подтверждено административным ответчиком и в судебном заедании.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Саратовской области;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

При этом установленные ФИО1 административные ограничения на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 , как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 2, 3, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Саратовской области;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовлении мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.М.Калынова